1928年6月18日，中国共产党第六次全国代表大会在苏联莫斯科召开，认真总结大革命失败以来的经验教训，对有关中国革命存在的一系列严重争论的根本问题，作出了基本正确的回答。在革命形势和党的任务问题上，大会明确了革命处于低潮，党的总路线是争取群众。党的中心工作不是千方百计地组织暴动，而是做艰苦的群众工作，积蓄力量。党的六大的召开，对克服党内浓厚的“左”倾情绪，摆脱被动局面，实现工作的转变，对中国革命的复兴和发展，起到了积极作用。

中共巴中中心县委是在革命处于低潮时期，党的工作中心转向争取群众的政治形势下成立的。1930年9月下旬的一天，共产党员吕子谦、戚应元和共青团员吴瑞林（吴尚德），接到中共川北特委通知，到阆中城嘉陵江边一个港口的木船上与特委委员于江震相见。于江震（1911-1967），原名家洵，又名泽南、岱生、成信，四川西充县占山乡樊村沟人，1928年加入中国共产党，是川北地区最早的共产党员之一。船开到白塔下面的回水沱停下来后，于江震告诉他们：“组织上决定开辟通、南、巴的工作，那里老百姓受苦很深，最恨反动派，1926年就爆发过农民运动。那里与川东游击军接近。省委决定，建立中共巴中中心县委。”于江震要求吕子谦、戚应元、吴瑞林等人到巴中后，根据具体情况开展工作。

中共巴中中心县委由吕子谦、戚应元、吴瑞林组成，吕子谦负责全面工作。后来中共四川省委派洪曼玉（洪满峪）参加县委工作。洪曼玉，成都人，共青团员。吕子谦和戚应元都是阆中人，同在第一次国内革命战争时期加入共产党，1927年至1929年分别任阆中砖瓦厂工会负责人和砖瓦厂总务。吴瑞林，巴中县化成乡吴家河（今巴州区化成镇吴家河村）人，早年在通江砖瓦厂当童工。后到阆中砖瓦厂当工人，在厂工会发动的几次争取经济利益的罢工中，他积极到街头、船上、兵营散发传单，争取群众支持。他的两位砖瓦匠师傅、共产党员吕子谦和戚应元，见他人小精干，机智勇敢，思想进步，介绍他加入了中国共产主义青年团。入团后，吴瑞林担任中共川北特委交通员。中心县委是中国共产党在巴中的第一个组织。中心县委成立后，巴中的革命活动有了统一的组织领导。