为全面贯彻落实全市领导班子思想政治建设工作要求，切实抓好各项重点工作任务的推进实施，结合工作实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求和工作目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、市委从严治党决定和“两个意见”及省委《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，以实际行动解决干部队伍思想不纯、精神不振、作风不实、立身不正、律己不严、为官不为等严重损害党的形象，贻误经济社会发展，群众深恶痛绝的突出问题，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为协调推进“四个全面”战略布局、实现巴中“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、主要任务和责任分工

围绕市委系统谋划全市领导班子思想政治建设的重要部署，按照市委李刚书记重要讲话中强调提出的重点工作任务，结合开展“三严三实”专题教育，重点抓好以下工作。

（一）切实加强学习

要把学习教育作为领导班子建设的“第一位”抓手，努力用理念武装“点燃”发展热情、指导工作实践。要紧紧围绕省委、市委安排部署，深入开展思想理论教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育“四项教育”，引领党员干部运用辩证唯物主义的实践论和方法论，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，主动学习先进理论成果和时代科学知识。

1．举办领导干部读书专题会，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年5月底

2．开展领导班子思想政治建设中心组专题学习，在学习讨论中，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照省委王东明书记指出的“十类问题现象”，对照市委李刚书记指出的“六种体现”，对照省委《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照近年来发生的重大腐败案件，深刻检视、反思、讨论，剖析思想根源，查找制度漏洞。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年5月底

3．深入开展法纪教育和警示教育，引导党员干部把“不逾矩“的红线刻在内心深处，在思想深入筑起”不想腐“的防线。

责任科室：纪检组

完成时限：2015年6月底

4．深入开展先进典型教育，组织开展学习焦裕禄、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹活动。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：2015年7月

（二）密切联系群众

领导干部要带头坚守为民宗旨，把维护和实现群众利益作为崇高使命和价值追求，做到推动发展“向上攀登”、联系群众“向下扎根”，让群众观念和群众感情熔铸灵魂、扎根思想、汇入血液。

1．统筹推进“走基层”“挂包帮”“双联”等活动，深入推进精准扶贫工作，健全落实党员“双报到”制度，积极开展党员志愿服务行动。

责任科室：机关支部、综合科等

完成时限：长期

2.完善信访制度、矛盾纠纷动态排查机制、重大突发事件和重点敏感时段群众工作应对机制、维护社会和谐稳定。

责任科室：综合科、群众信访工作室

完成时限：长期

（三）严守政治纪律

牢固树立纲纪意识，严守政治纪律，严明组织纪律，严明财经纪律，严明工作纪律，严格党内政治生活。

1．严守政治纪律，自觉执行省委、市委各项规定，坚决做到政令畅通、令行禁止；严守组织纪律，严格执行民主集中制、请示报告等制度；严守工作纪律，对组织和领导交办的工作不折不扣、雷厉风行抓执行、抓落实；严守财经纪律，严禁在重大决策过程中徇私枉法，严禁利用职权职务为自己或他人谋取不正当利益。

责任科室：纪检组、机关支部等

完成时限：长期

2．制定领导班子民主生活会细则，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年12月底

3．实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，健全领导班子民主生活会质量评价机制，将考评结果纳入各科室和党员干部考察考核内容。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年12月底

4.严格执行《巴中市严格党内组织生活十项规定》，探索多形式、开放型、网格化党组织活动方式。

责任科室：机关支部

完成时限：长期

（四）强力开展正风肃己

继续抓好中央、省委和市委关于作风建设决策部署落实，结合开展“三严三实”专题教育，深入开展“五个方面”专项整治。

1．深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。针对薄弱环节及“四风”变异现象等，完善细化具体规定。

责任科室：纪检组、机关支部、机关实践办

完成时限：2015年6月底

2．深入开展“五个方面”专项整治。即开展政令不畅专项整治，解决执行决策“拖”的问题，开展民生领域专项整治，解决行业风气“乱”的问题；开展效能低下专项整治，解决政务服务“慢”的问题；开展履责不力专项整治，解决监督管理“软”的问题；开展干部作风专项整治，解决为官不为、“吃请风”“找关系、搞勾兑”等突出问题。

责任科室：纪检组等

完成时限：2015年6月底

（五）深入推进反腐斗争

深刻认识中央、省委、市委的反腐决心，认真贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚决查处一切腐败行为。

1.推动依法依纪行权，自觉在党纪国法约束下履行职权，构建“不能腐”的制度机制。

责任科室：纪检组

完成时限：长期

2．严肃整治十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的“问题干部”。

责任科室：纪检组

完成时限：长期

（六）选优干部配强班子

突出“重品行、重实干、重公认”，构建科学有效的选人用人机制，优化班子结构、增强整体功能、锻造一流队伍。

1．组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习谈论。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：2015年6月底

2.开展机关各科室、馆负责人综合分析研判，调整一批不称职干部。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：长期

3.对《党政领导干部选择任用工作条例》和省委“一个意见、五个办法”配套制度贯彻落实情况进行督查。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：2015年6月底

4．统筹抓好优秀干部人才储备。

责任科室：综合科

完成时限：2015年6月底

（七）加强干部日常监督管理

要把干部监管延伸到各个方面，确保党员干部心有畏、言有戒、行有止。

1．深入推进领导干部个人在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中承诺整改兑现落实。

责任科室：纪检组、机关支部、机关实践办

完成时限：2015年6月底

2.开展一次干部全覆盖谈心谈话。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年6月底

3.完善关心激励干部的相关措施，帮助解决特殊困难干部的具体困难。

责任科室：机关支部、综合科等

完成时限：2015年12月底

（八）强化制度保障

一方面，抓好省委、市委已经出台的一系列制度文件落实。对省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”及在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中制定的规章制度，要细化要求、明确责任、强化检查问效。另一方面，抓紧制定市委从严治党《决定》和“两个意见”的配套实施办法。进一步完善修订领导班子决策、领导班子成员双重组织生活、集体学习、岗位管理、干部作风建设等规章制度。特别是对已经形成的制度体系，要明确落地的细化要求，强化执行问效，坚决杜绝形成新的制度“稻草人”、“纸老虎”。

 1.加强党史、方志编写项目及大宗办公用品采购监督管理。

责任科室：纪检组、党史科、方志科、综合科等

完成时限：长期

2.完善领导班子议事规则和决策程序的制度，进一步细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等各项要求。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：2015年12月底

3.完善党员领导干部参加双重组织生活会制度。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：2015年5月底

4.完善机关各科室中层干部定期轮岗制度。

责任科室：综合科

完成时限：2015年9月底

5.完善权力清单制度。主要从公开审批流程、提高行政审批透明度、压缩自由裁量权等方面进一步加强规范。

责任科室：纪检组、党史科、方志科、综合科等

完成时限：2015年10月底

6.完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、任职回避等管理制度。

责任科室：机关支部、综合科

完成时限：2015年11月底

7.完善推动干部“能上能下”实施办法。主要是分科室、分岗位建立建全干部德才表现和工作实绩考评机制。

责任科室：综合科

完成时限：2015年12月底

8.完善机关支部中心组学习制度。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年6月底

9.配套落实党建责任制的实施办法。

责任科室：机关支部

完成时限：2015年9月底

三、推进措施和工作要求

要高度重视思想政治建设工作，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好、抓出成效。单位主要负责同志要切实履行领导班子思想政治建设和第一责任人职责，领导班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管科室和分管工作的思想政治建设工作。要切实担当起主体责任，建立第三方评价机制，完善领导班子思想政治建设的考核评价体系。纪检组要认真落实好监督责任，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实。要深入推进领导班子建设和干部队伍建设，加强思想政治建设的具体指导和日常监管。要抓好理论学习和理想信念教育，唱响主旋律，弘扬正能量。要切实履职尽责，形成齐抓共管、协调配合、相互联动的工作格局。要把加强领导班子思想建设工作与教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、庸懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排、协调推进，同时发力。

（一）加强组织领导，组建专门工作机构。

成立市委党史方志办领导班子思想政治建设工作领导小组，饶松柏任组长，刘应兵、王志雄、谯长卫任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由王胜同志具体负责。办公室具体制定工作方案，建立信息报送和工作通报制度，确保工作有序推进。

（二）强化工作举措，有效推动工作落实。

一是本机关举办两次领导班子思想政治建设工作专题辅导学习，由单位主要领导进行专题辅导，重点推动落实王东明书记和李刚书记在全省、全市领导班子思想政治建设会上的重要讲话精神。二是机关支部加强督查，确保工作方案制定和阶段性工作落实。三是结合工作实际，加强工作调研，组织推出一批领导班子思想政治建设工作的调研成果。四是加强信息编报，及时上报工作动态和信息。

（三）加强广泛宣传，提升工作影响力。

一是充分利用市史志网站平台，开设“加强领导班子思想政治建设”专栏，全方位展示巴中贯彻“四个全面”战略布局和推进良好政治生态取得的新成效。二是组织开展“努力践行‘三严三实’全面加强领导班子思想政治建设专栏”专题读书活动。三是结合“走基层”活动到联系挂包点为基层党员干部群众讲党课。