李刚主持 甘道明吕政作专题辅导报告 陈延荣李树海出席

9月17日，市委书记李刚主持召开市委中心组（扩大）学习会，安排部署全市产村相融、成片推进新农村建设工作。会议强调，要准确把握“两化”互动、统筹城乡新形势下新村建设的新内涵、新动力、新要求、新机制，出真招，求实效，努力走出产业发展与新村建设互动相融、成片推进社会主义新农村建设的成功路子。省委、省政府决策咨询委员会主任甘道明作了《认真做人、踏实做事、执政为民》专题辅导报告，中国社科院学部委员吕政教授主讲《新型工业化道路的政策与实践》。

市人大常委会主任陈延荣、市政协主席李树海、市委副书记何平出席会议。

市委常委、秘书长李映，副市长侯中文结合巴中市情，分别围绕“什么是产业？巴中产业如何定位？如何做大？”、“深化农村产权制度改革，助推新村产业融合发展”作了大会主题发言。

会议指出，要准确把握“两化”互动、统筹城乡新形势下新村建设的新内涵。按照深入推进、可持续发展的要求，注重统筹性，把握新需求，协调解决农民持续增收、农村环境升级、社会事业发展、基层基础建设、文明和谐创建等方面的需求；要注重互动性，把握城乡新形态，始终围绕建设现代森林公园城市目标定位，坚持“全域巴中”理念，打造“一城两翼三副五廊”的空间形态，加快推进市中心城市-县城-重点镇-中心村和产业聚居点的新型四级城镇体系，加快构建城乡一体化的新型城乡形态；要注重新型性，把握新村建设新文态，用独具区域特色的文化元素彰显巴山新居内涵，用文化的力量促进区域环境转变，建设经得起历史检验的品质、特色新村。

会议要求，要准确把握“两化”互动、统筹城乡新形势下新村建设的新动力。通过政策促进、市场推动、体制机制创新，解决新村建设钱从哪里来、人往哪里去、路往哪里走的问题。要着力“三项改革”，通过农村产权制度改革、户籍管理制度改革、市场化改革，把推动“还权释能”作为核心动力，激活农村劳动力、土地、资金等生产要素在城乡之间自由流动，充分调动广大农民群众参与新村建设的积极性和能动性。要着力“三个聚集”，做强产业支撑，增强发展可持续动力，坚持走专而精的产业发展之路，以工业为主导，以开放合作为抓手，推进“三个聚集”，推动“三化”联动发展。要着力“六大统筹”，树立经营理念，坚持政府主导、农民主体、市场运作、社会参与的模式来盘活存量，做大增量，推动新村建设加快发展，带动全局工作跨越发展。

会议强调，要准确把握“两化”互动、统筹城乡新形势下新村建设的新方法，以统筹城乡的理念与方法来推动新村建设。要坚持整村整镇连片推进，在重点镇、中心村和有基础、有条件的区域，结合扶贫开发，优先整村、整镇推进，特别是产业发展规模要跨村跨乡镇连片发展，形成规模效应。要坚持产村相融整体推进，把产业发展和新村建设、基础设施、公共服务、基层基础、精神文明等同步规划、同步建设、相互促进、整体提升。要坚持因地制宜分类推进，充分考虑不同县区、乡镇、村的资源禀赋、区位条件、基础条件等，发挥各自优势，走出各具特色的新村建设路子。要通盘考虑统筹推进，始终把新村建设放在“两化”互动、统筹城乡的大背景下思谋，与新型工业化、新型城镇化、农业现代化有机融合，与乡村旅游业、城乡环境综合治理、扶贫开发等紧密结合起来，发挥统筹发展效应。

会议要求，要准确把握“两化”互动、统筹城乡新形势下新村建设的新机制。注重科学规划，构建科学建设机制，要加强对规划的研究和指导、执行和管理，既要解决规划“有与无”的问题，更要解决“好与差”的问题，还要解决“执行与监督”的问题。要注重土地经营，构建多元投入体制。进一步完善项目资金整合机制、群众参与机制、产业发展机制、市场化经营机制，尤其要做好农村土地经营的文章，提高土地的产出率和收益率，解决新村建设钱从哪里来的问题。要注重统筹协调，构建工作推动机制，围绕全市新村建设总目标，细化部门职能工作职责，打破利益机制，严格督查考核，形成推进新村建设的强大合力。

甘道明在专题辅导报告中，结合自身工作、生活的经历见闻，以鲜活的事例生动而深刻地讲述了党员干部如何锤炼成长。吕政侧重从为什么要走新型工业化道路、高速增长到适度的稳增长应该怎么过渡、如何促进县域经济发展、城乡如何协调发展等方面进行了深刻阐述。

李刚在主持会议时说，全市党员尤其是领导干部要坚定理想信念，忠诚党和人民，满怀干事激情，努力让巴中400万人民群众过上幸福而又有尊严的生活；要担当时代责任，担当时代使命，抢抓时代机遇，决不能无所作为、错失发展机遇、放慢发展步伐，牢牢把握发展时代特征，推动巴中加快发展；要提高推动能力，增强干事创业本领，抢抓机遇，创新创造，攻坚克难，注重实践，真抓实干，建设富裕文明和谐新巴中。

市委中心组成员谭红杰、朱冬、魏文通、李友贵、罗冬灵、周茂琦、向全国、张长云、袁闻聪、张敏、谷继礼、周仁义、王强出席会议，市领导经伟宪、蒋兴权、杨白华、任小娟及市人大常委会秘书长李模建、市政府秘书长何政、市政协秘书长李含登列席会议。