中国共产党巴中市第三届委员会第十次全体会议，于2015年7月16日举行。

出席这次全会的有，市委委员36人，市委候补委员4人。市纪委常委、有关方面负责同志和市第三次党代会代表中部分贫困村基层同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记李刚作了重要讲话。

全会认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届六次全会精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，研究部署新阶段全市扶贫攻坚工作，审议通过了《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。

全会公报亮点

目标

按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”要求，以县(区)为单位，分年度制定到乡到村到户的扶贫脱贫计划，确保全市每年减少农村贫困人口10万人以上。

到2018年底，县(区)全部“摘帽”、699个贫困村全部“销号”、建卡贫困户越过扶贫标准线，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，稳定实现“两不愁、三保障”和“四好”目标。

从2019年到2020年，定点清除个别最困难贫困户的未脱贫问题，对症帮扶因特殊原因造成的返贫对象，巩固提升已脱贫的村和人，在稳定脱贫不返贫基础上实现同步全面小康，向党和人民交一份满意的答卷。

把握好五大问题

●把握好既扶贫攻坚又同步全面小康“两步并一步”的问题

●把握好既推动区域发展又实现精准扶贫“双轮驱动”的问题

●把握好既重点突破又久久为功“专注定力”的问题

●把握好既外力扶持又内力驱动“同向共振”的问题

●把握好既“摘穷帽”又“挖穷根”“可持续发展”问题

如何打赢扶贫开发攻坚战

“1+6”扶贫工程，限时实现脱贫奔康目标

●加快建强基层党组织

●持续深化“六大扶贫工程”，认真落实省委“十个着力”部署

●加快推进“五个一批”，坚持“六个优先”

实施“回乡创业”，扶持生产和就业发展一批;实施“三区”综合治理，移民搬迁安置一批;实施免费诊疗，医疗救助扶持一批;实施特殊困难救助，低保政策兜底一批;实施美好新家园建设，灾后重建帮扶一批，精准解决个性贫困问题。

五个投入，破解脱贫奔康资金瓶颈

●增加政府投入，着力增加总量、盘活存量、打捆投放，发挥政府投入的关键作用。

●创新金融投入，用好金融工具，做活金融扶贫这篇“大文章”。

●吸引市场投入，既要发挥政府的主导作用，更要发挥市场的主体作用。

●引导社会投入，激发社会力量和民间资源支持扶贫开发。

●激发自主投入，扎实推进“六个盘活”，实现资源变资产、资产变资本，增强群众自主投入能力。

四个机制，规范脱贫奔康工作

●厘清扶贫攻坚管理机制，建立完善市上统筹、县(区)主体、乡(镇)落实、工作到村、扶贫到户的管理体制，厘清市、县(区)、乡(镇)扶贫工作责任和权力边界;

●压实扶贫攻坚责任机制，实行扶贫攻坚工作领导干部“一岗双责”，市、县(区)、乡(镇)党政“一把手”辖区负总责、帮扶部门“一把手”对帮扶工作负全责;

●创新扶贫攻坚推进机制，坚持对扶贫开发实行专项目标管理，加强市级领导联系县区、指导乡(镇)、挂包贫困村、帮扶贫困户工作，强化基层扶贫力量和人才支撑，开展扶贫效益评估，重拳查处扶贫项目资金使用中的违纪违法行为;

●严格扶贫攻坚考核机制，落实“摘帽”标准，完善考核制度，逗硬督查考核，层层公开公示减贫任务、扶贫攻坚项目，注重在扶贫攻坚一线培养、选拔和调整、问责干部。

推进扶贫攻坚的决定因素

党员干部的精神状态和攻坚干劲——特别要有志气、特别要有恒心、特别要有硬招、特别要有实效，从严抓落实、从实抓落实、问责抓落实，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，同步奔康。