各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的2025年是我们砥砺前行、转型转段的重要一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，整合资源、集成能力，全面实施“一市四区三地”发展战略，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，经济发展向上向好，社会大局和谐稳定。地区生产总值增长6.0%，地方一般公共预算收入增长15.3%，规上工业增加值增长14.4%，固定资产投资增长6.7%，社会消费品零售总额增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.9%。

一是经济活力明显增强。承接落实存量增量一揽子政策，出台推动经济回升向好16条、19条等政策包，为市场主体减税降费及退税超20亿元，为融资困难市场主体促成贷款27.7亿元，财政分担风险引导银行机构新增信贷投放33亿元。以项目为牵引推动经济工作，省市重点项目年度投资完成率分别超66.9、42.1个百分点，争取各类政策资金75亿元、同口径增长31.6%，工业投资、制造业投资增速均居全省第1位。培育消费新增长点，4000万元财政促进资金拉动消费超20亿元，开展“美好生活·乐购巴中”系列促销活动830场次，消费品以旧换新18.7万件，家电、汽车等大宗商品零售额增长16%，恩阳梦华录上榜川渝夜经济新业态示范案例；承办中华龙舟大赛等国省级赛事活动28场次，以赛营城激活消费动能；线上线下开展房地产营销+城市推介，商品住宅去化周期回归合理区间。2025年前三季度，在全省县域经济高质量发展运行监测中，巴州、恩阳、南江、通江、平昌排位分别同比提高6、3、51、24、53位。

二是产业培育整体成势。重点产业融圈建链，巴中被列为8条省级重点产业链协同发展地。油气大会战全面起势，巴中被列入国省油气资源勘探开发重点区域，油气勘探投资增长71.7%，石油、天然气年产量分别增长362.7%、24.4%。工业提速发展，佰思格5000吨钠电硬碳负极材料、纵横无人值守系统等54个重点项目投产；60%的规上工业企业实现智改数转，惠创智链10万平方米智慧工厂建成投用；巴中经开区“一区五园”新体制机制建立，曾口—金堂化工园区获批，钠电产业园建成投用；页岩油气研究院、钠电产业研究院、软磁材料及器件产业研究院成立。农业稳步增效，建成全省现代种业园区1个、省五星级现代农业产业园区2个，新培育省级重点龙头企业2家、农产品加工规上企业12家，新认证“三品一标”农产品10个，巴山肉牛标准化育肥场等14个项目竣工，建成全省第四个玉米“吨粮田”，粮食总产量199万吨，生猪出栏330万头，肉牛饲养量稳居全省农区市州第2位。服务业提质扩能，设立四川银行巴中分行，完成两家村行改革整合，银行机构贷款规模突破1600亿元，融资担保余额增长10.3%，“商贸贷”专项金融产品发放贷款8.5亿元、惠及企业370余家，保险机构保费收入增长4.0%，落地全省首笔绿色外债政策试点业务，巴州区入围“中央财政支持普惠金融发展示范区”名单；物流信息平台“巴蜀好运”上线运行，培育国家A级以上物流企业4家，川货寄递百万件产品增加2个、达到7个，邮政行业物流总量突破11亿元；恩阳古镇商文旅融合集聚区入选全省服务业高质量发展集聚区（培育区）。

三是创新动能全面激发。财政、税务、金融、国资国企、债券、特许经营权贯通融动政策体系基本建立，金融生态环境评价跃升至全省第7位。开展研发投入“清零破零”行动，全社会研发投入增长8.8%。实施创新型企业培育“三强”计划，国家高新技术企业、科技型中小企业分别增长24.8%、43.3%，增速均居全省第2位，科创贷、青创贷、巴质贷发放1.4亿元。巴中科技馆开馆运行，科普大视界入选国家数字舞台和智慧文博视听系统典型案例，四川省大型科研仪器与工业设备共享平台巴中分平台（中心）加快建设，86台大型科研仪器设备共享率100%，建成畜禽种业四川省重点实验室巴中研究室，省级重点实验室实现“零”的突破。碳原子新材料公司技术需求入列全省“企业找技术”揭榜挂帅项目榜单，成功研发西南地区首个地方牛育种芯片，引进转化科技成果增长15.6%，技术合同成交额增长22.1%。盘活知识产权、品牌、标准化等质量要素资源，转化专利新增33%、产值新增28.3%，通江银耳上榜中国食药用菌区域品牌价值榜单第2位。巴中青年创新创业中心建成运营。三级数字城市运行和治理中心贯通，数据集团获评全省数字化转型促进中心。

四是城乡面貌显著改善。推进城乡规划体系重构，29个乡镇片区国土空间总体规划完成批复，中心城区20个详细规划、70个村规划、6个专项规划编制完成，乡村地区“通则式”规划技术管理规定、农房及庭院风貌控制导则推行实施。中心城区及三县城城市体检完成，县域商业基础设施改造19处，建设市政道路15.3公里，实施城镇老旧小区改造83个、城市危旧房改造4126套，筹集建设保障性租赁住房2400套（间）。建成魁星楼城市广场，打通城乡断头路8条，整治问题路灯、户外发光广告招牌6000处。开展高速公路、铁路沿线综合环境整治，完成巴中北、兴文高速公路出入口形象优化提升。500千伏变电站增容扩建工程、曾口220千伏输变电工程投用，新建5G基站2778个。2个省级百强中心镇绩效评估完成，新改建场镇污水管网99公里。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村卫生厕所普及率97%，76.3%的行政村生活污水有效治理，95个村“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点完成，建成宜居宜业和美乡村省级先行片区1个、样板村6个、达标村95个。

五是改革开放纵深推进。全市国企资产总额、营业收入分别增长11.2%、35.9%，市属国企资产总额突破千亿元、子企业业务机构整合完成，新设立兴财公司、数据集团、能源集团、物流集团等一批主业企业，巴中发展集团获AAA主体信用评级、蔚源集团获产业AA评级；开展项目全生命周期效率革命，上线运行项目管理调度平台，创新推行“豁免清单+容缺受理”机制，审批事项压减5.6%；“生态占补平衡”机制全面推行，完成GEP指标交易项目5个，落地全市首笔林业碳汇预期收益权质押贷款3000万元，林田河“三长”联动入选全国林长制改革典型案例；24个旅游景区（文博场馆）管理机构优化精简为15个，“4+1”运营模式全面推行；灵活就业人员参加住房公积金制度试点实际缴存人数居全国第三批23个试点城市第3位。浙川数字招商中心投运，“投小巴”上线运行，省外引进产业项目新增实际投资增长21.9%，外商直接投资增长43.7%，达州海关巴中办事窗口设立。依托异地巴中商会资源，积极推介“巴中产·巴中造”优质产品。到位东西部协作、革命老区重点城市对口合作、省内结对帮扶资金3.2亿元，实施项目125个，消费帮扶3.6亿元。出台礼遇企业家8条措施，开展降低经营主体生产要素成本攻坚行动，常态举办“巴商茶间荟”，动态清零企业合理合法诉求，获评最具幸福感城市·美丽宜业之城、企业家幸福感年度致敬城市。

六是民生福祉持续增进。省定和市自选10件民生实事完成，城乡居民幸福生活八大工程实施项目131个、完成投资80.8亿元。城镇新增就业超2.8万人，回引返乡入乡创业2184人。义务教育及高中生源保持净流入，钱学森创新实验班落地招生；云上大学城新增入驻高校（科研院所）50所，9所学校入选省级网链引领学校，395所中小学接入全省网链资源，结对成渝、浙江金华等地名校85所，46万名师生共享国省优质教育资源；全面推行“妈妈餐”，在校用餐学生新增2万人，校园餐成为放心餐。省人民医院托管市中心医院、成都中医药大学附属医院托管市中医医院，与解放军总医院第七医学中心建立医疗服务合作关系，老百姓在家门口就可享受到优质医疗服务；省级区域医疗中心、临床重点专科各新增2个，基层医疗卫生机构诊疗量占比、县域内住院率稳定保持全省前列，二级以上公立医院全面推行检查检验结果互认、一站式出入院服务，老百姓看病就医更省钱更省心。巴城记忆入选全省第六批工业遗址，通江千佛岩石窟获全省唯一2025年文物保护优质工程，入选全省文化遗产保护利用“双试点”县2个、历史文化名村2个，纳入省级地名保护目录12条，四川通江段木银耳栽培系统入选第八批中国重要农业文化遗产候选项目。光雾山—诺水河世界地质公园通过联合国教科文组织再评估。打造城区“15分钟养老服务圈”29个、农村互助养老引领村10个，新增普惠性托位2800个。建立“大民政”领域政策融通和资金统筹机制，发放困难弱势群体救助补助资金11.7亿元，失能困难重度残疾人纳入集中照护，实现“托养一个人，解放一家人”。为8570名6—14周岁留守女童配发平安手环，让孩子们多了一份安全感。帮助4092名农民工追发工资待遇4139万元。做好转业军官（士）安置，办好“退役军人最期盼的10件事”，为56名烈士找到亲属或安葬地。建成红十字博爱家园24个，精细服务社区群众。重构全市生态环境治理思路模式，建成美丽巴中AI管家系统，完成第一二轮中央、省级环保督察反馈问题整改。市县统筹专班推进“问题楼盘”和“登记难”项目化解处置，145个楼盘6.8万套房屋完成“首登”，“‘证’好到家”系列活动颁证3700余本，3332套“保交房”交付任务完成。社会大局安全稳定，信访总量批次人次分别下降18.4%、39.4%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33.3%、4.5%，刑事案件下降18.6%。

一年来，我们全面加强自身建设，治理能力持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，严的氛围、正的风气更加浓厚。始终做到“市委有号召、市民有诉求，政府见行动”，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案419件，积极听取民主党派和无党派人士意见，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督。修订市政府工作规则，严格执行重大行政决策程序，依法公开政府信息。深入开展规范涉企行政执法专项行动，推动出台《巴中市优化涉企服务若干规定》，坚持行政机关主要负责人出庭应诉，“首违不罚”“企业宁静日”“综合查一次”等彰显法治温度。健全过紧日子长效机制，市级一般性支出下降10%，“三公”经费只减不增。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计、财会和统计监督，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，整治形式主义为基层减负，风清气正政治生态持续巩固。

与此同时，我们积极支持全市各条战线开展工作，国防动员、保密、档案、地方志、民宗、台侨、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、慈善、红十字、老龄、气象、通信等工作得到巩固提升。

各位代表，2025年工作取得扎实成效，为“十四五”收官画上句号。回顾“十四五”发展历程，极不寻常、极为不易，我们在市委坚强领导下，有效应对新冠疫情冲击，积极防范化解风险隐患，笃定做好聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，高质量建设全国革命老区振兴发展示范市迈出坚实步伐，为接续谱写中国式现代化巴中新篇章奠定坚实基础。

五年来，我们坚持把实事求是贯穿始终，发展态势向上向好。始终尊重客观规律和巴中实际，务实推动巴中高质量发展。GDP增速较“十三五”末全省第20位大幅度提升。地方一般公共预算收入达到75.4亿元、年均增长9.3%。实施省市重点项目1070个，完成投资3640亿元，争取中省资金148.3亿元、专项债券资金220.1亿元。省外引进产业项目新增实际投资748亿元、年均增长27%，实际利用外资3106万美元，实现进出口总值43.5亿元，巴中临港产业园获评省级外贸转型升级基地。“四上企业”增加440户、总量达到1933户。市场主体总量突破20万户、较“十三五”末增长25.3%，涉税经营主体翻番。生态产品总值（GEP）预计突破2700亿元、较2021年增长35%。

五年来，我们坚持大抓工业挑大梁，发展底层逻辑更加清晰。工作重心全面转向产业培育振兴，发展工业“四条路径”越走越宽，架构起新型工业为主导的现代产业“四梁八柱”。全省首个市域工业园区规划编制完成、首个地级市虚拟电厂上线运行，铭诚微电子建成市内首家5G智慧工厂，76个投资额超亿元工业项目投产，规上工业增加值连续22个月保持两位数增长，五大主导产业规上企业产值占规上总产值近八成。以工业化思维改造传统农业，按照国家标准布局建设农业高新技术产业园区，国家现代农业产业园实现“零”的突破、省星级园区县区全覆盖，巴山肉牛、南江黄羊等六大单品综合产值较“十三五”末实现翻番。服务业加快发展，培育“蜀里安逸”消费新场景5个、“中华老字号”1家、“四川老字号”2家，培育“一刻钟便民生活圈”25个；组建市级统一法人农商行，成立鑫园融资担保集团、融资服务中心，设立产业投资基金10只、总规模72.6亿元；蜀道现代物流园投运，开通公路货运物流专线5条；平昌县获评全省服务业强县，南江县、通江县获评天府旅游名县，5县区均被认定为四川省全域旅游示范区。

五年来，我们坚持以小切口改革破解难题，发展动能显著增强。重塑市域发展空间，完成产业园区管理体制改革，巴中经开区获评全省优秀开发区；完成国企深化改革提升行动任务，国企主体信用AA级以上由3家增至13家，其中AAA级1家、AA+1家、产业类AA级3家，债券利率已降至最低2.6%；深入推进省级生态产品价值实现机制试点，建立全省首个生态产品价值核算体系，碳汇产品跨省交易，生态产品权益类交易16.1亿元，绿色贷款年均增长超30%；市与区分税制财政管理体制改革完成，市级部门年初预算到位率提升至85%；按疾病诊断分组付费为主的多元复合医保支付方式改革全面推开，患者次均住院费用下降超27%，扩增34个门诊慢特病病种纳入医保；乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章全面完成，全国农村改革试验区建设获农业农村部肯定，农村互助养老模式在全省推广。率先成立市新质生产力促进中心，意科碳素被评为国家知识产权优势企业，正大科技被评为全省科技创新领军企业，南江黄羊原种场肉用山羊选育项目获全省科技进步二等奖；国省级创新平台达到47个，国家高新技术企业增长4.3倍，备案国家科技型中小企业增长4倍，开发科技创新产品206个。

五年来，我们坚持实打基础真利长远，发展条件大幅改善。基础设施体系和功能更加完善，巴南高铁建成通车、通达39个城市；恩阳机场通航16个城市，旅客吞吐量增速居全省民用机场前列；巴万、苍巴、镇广高速通江至王坪段和平昌白衣至广安段、米仓大道关坝至寨坡段通车，高速公路、农村公路路网密度分居全省第10位、第7位，创成“四好农村路”国家级示范县3个、省级全覆盖；红鱼洞、黄石盘等5座大中型水库下闸蓄水，江家口、青峪口水库加快建设，化成、友谊、玉堂水库中型灌区续建配套及现代化改造完成，建成千吨万人供水工程44处，规模化供水率76.3%，水质合格率97%；电力投资超50亿元，主网供电能力突破200万千瓦、实现翻番；5G网络实现城区、乡镇全覆盖。以人为本的城镇化加快推进，市县乡国土空间总体规划获批，“三级三类”规划体系基本构建，入选省级城市更新行动重点城市，完成城市建设项目投资251亿元，城市建成区绿化覆盖率提高3.6个百分点，人均公园绿地面积增长15.6%，创成省级百强中心镇3个，预计城镇化率50%以上。乡村振兴重点工作获国务院督查激励，获评全省乡村振兴先进市、巩固拓展脱贫攻坚成果“好”等次3次，连续3届入选全球减贫案例。

五年来，我们坚持民生投入只增不减，发展惠民可感可及。民生支出占比保持70%以上，城乡居民收入增速高于全省平均水平、医疗保险人均财政补助资金提高20.7%、基本养老保险基础养老金最低标准提高83.8%，城乡低保人均补助水平分别增长73.2%、68.9%。城镇新增就业16.9万人，建成养老床位1万张、婴幼儿托位1.3万个。教育质量全面提升，教育经费投入增长26.5%，新改扩建学校40所，新增学位4万余个，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率跃居全省前列。卫生健康服务能力持续增强，三甲医疗机构新增4家，建成省级区域中医医疗中心，组建紧密型城市医疗集团2个，人口自然增长率超全省平均水平，人均预期寿命提升至79岁。文体事业蓬勃发展，217个文艺作品获国省大奖，群众性文化活动惠民超1000万人次，建成巴中体育中心和三星级体育综合体6个、体育公园10个、公共体育场馆4个，人均体育场地面积达3.1平方米，南江“羊”BA入选全国“全民健康典型案例”。环境空气质量优良天数率保持95%以上、综合指数保持全省前5，国省控断面水质达标率100%，入选省级美丽河湖优秀案例2个，土壤环境质量保持稳定。生产安全事故起数、死亡人数大幅度下降，创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。创成全省首个地市级国家生态文明建设示范区，获评全国文明城市、中国十大秀美之城。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，饱含着全市人民的辛勤付出，凝聚着社会各界的理解支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻巴单位，向驻巴部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍、民兵预备役人员和广大志愿者，向浙江丽水、金华和自贡、内江、宜宾市委市政府以及关心支持巴中发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

与此同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要是工业化、城镇化水平较低，科技创新与产业创新深度融合不够；城乡发展、公共服务跟不上人口结构与流动趋势变化；部分政府工作人员专业能力不足，形式主义、官僚主义、腐败现象依然存在，等等。我们将正视问题，在今后工作中努力加以解决，请大家一如既往监督我们、支持我们！

需要向各位代表特别说明的是：“十四五”规划23个主要指标中，GDP增速、常住人口城镇化率、研发经费投入增速等6个未实现预期目标，既有新冠疫情等超预期冲击因素，也有我们自身努力不够的原因。2021—2023年，GDP年均增长3.5%、低于预期目标2.5个百分点；预计2024—2025年GDP年均增速高于预期目标。我们将重整行装再出发，切实把工作谋实做细抓好，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力推动经济社会高质量发展，不辜负全市人民群众期望。

二、“十五五”时期主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是巴中加快振兴发展、奋力追赶跨越的重要窗口期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会部署，根据市委五届十一次全会审议通过的《关于制定巴中市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《巴中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

“十五五”时期巴中经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面实施“一市四区三地”发展战略，确保巴中基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

《纲要草案》深入分析面临的发展机遇和困难挑战，立足自身发展基础，从高质量发展、产业发展能级、科技创新动能、改革开放活力、美丽巴中建设、民生福祉、统筹发展和安全七个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标，共五大类30个主要指标，其中约束性指标10个、预期性指标20个，特别是明确提出了经济增速保持在全国革命老区重点城市和全省前列、年均增长6.5%左右的预期目标。主要是基于三个方面考虑：一是主动担当发展使命的需要。巴中是四川唯一的全国革命老区重点城市，国务院批复的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，明确支持巴中建设全国革命老区振兴发展示范市。我们必须勇担国省赋予的发展使命，全力锻长板、塑优势，在内生动能培育、文旅融合焕新、绿色价值再造、民生福祉提升等方面创新实践，努力走出一条具有巴中特色、彰显老区活力的振兴发展新路子。二是加快发展追赶跨越的需要。锚定2026年地区生产总值突破1000亿元、2027年摆脱欠发达县域地位、力争“十五五”末经济总量达到1400亿元，我们必须整合资源、集成能力，后发赶超，在实践中努力争取更好结果，为2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。三是抢抓机遇放大优势的需要。新一轮科技革命和产业变革加速突破，国家战略腹地建设、区域协调发展战略、扩大内需战略等深入推进，现代通道网、物流网、数联网加速构建，有利于巴中发挥资源优势和区位优势，链接高端要素，提升区域战略位势和自身发展能级。

《纲要草案》围绕目标，明确了今后五年经济社会发展的14项重点任务，落实中要重点把握好五个方面：

一是夯实高质量发展根基。坚定“生态工业兴市、先进制造强市”战略，深入推进重点产业融圈建链集群，突破发展能源化工支柱产业，发展壮大先进材料、电子信息、食品饮料、医药健康等先进制造业，攻坚打造标志性产品，加快培育新兴产业和未来产业。坚持以工业化思维改造传统农业，加快农业现代化步伐。促进服务业优质高效发展，优先发展生产性服务业，提质发展生活性服务业，培育发展新兴服务业，加快建设具有巴中特色优势的现代化产业体系。

二是增强高质量发展动能。进一步全面深化改革，以控制成本为核心优化营商环境，推动对外开放合作共赢，激发高质量发展动力活力。推进科技创新矩阵建设，推动产业科技人才教育一体发展，提高创新体系整体效能，体系化推进科技创新和科技成果转化，营造具有区域竞争力的创新生态。全面推进数智赋能，实施“人工智能+”行动，大力发展数字经济，加快建设数字巴中。

三是拓展高质量发展空间。优化市域空间发展格局，构建“一核三极五轴”，发挥中心城区极核引领作用，增强县域综合承载和支撑能力，促进全域高效联动协同共兴。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快城乡融合发展。深入实施扩大内需战略，持续释放消费潜能，积极扩大有效投资，主动服务和加快融入全国统一大市场。

四是提升高质量发展成色。建立同人口变化相协调的公共服务供给体系，推进教育卫生引领性工程，促进人口高质量发展。加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，建设全龄友好幸福宜居城市。提升生态系统多样性稳定性持续性，积极稳妥推进和实现碳达峰，深入推进污染防治攻坚，筑牢高质量发展绿色生态本底。

五是守牢高质量发展底线。推进社会主义民主政治建设，全面推进依法治市。积极防范妥善应对重点领域风险，提升公共安全保障能力，维护社会和谐稳定，以高质量安全护航高质量发展。

各位代表，展望“十五五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。站在新的历史起点，我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下团结一心、砥砺奋进，“十五五”规划的美好蓝图一定能变为现实，巴中人民生活一定会更加美好！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施“一市四区三地”发展战略，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增速保前列、总量争千亿、起步开新局，更好统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化巴中新篇章。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长15.6%，城镇居民人均可支配收入稳定增长，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业2.8万人，居民消费价格涨幅2%左右，按照国省要求完成节能减排降碳任务。

重点抓好以下工作：

（一）建设具有巴中特色的现代化产业体系。坚定“生态工业兴市、先进制造强市”战略，攻坚重点产业融圈建链集群，加快培育“5+2+3”现代化产业体系。

一是突破发展能源化工。加快油气资源增储上产，推进30口新钻井实施与产能建设，新增油气探明储量5000万吨、660亿立方米，年产石油4万吨、天然气6亿立方米以上。加快油气资源就地开发转化利用，规划建设市域内天然气集输管道，推动有条件的市属企业参与零散天然气收集及勘探开发配套服务，实体化运行页岩油气研究院，实施压裂、勘探等领域关键技术攻关3项以上。开工建设聚乙烯醇缩丁醛树脂（PVB）新材料、聚羧酸减水剂等项目，新签约投资额超亿元化工项目5个以上。建成巴中（通江）96万千瓦燃气发电、通江兴隆27万千瓦风电、巴州科发能源110兆瓦/220兆瓦时储能电站等项目，开工建设南江140万千瓦抽水蓄能项目。推进平昌化工园区前期工作。

二是全力打造标志性产品。以产业链图谱牵引企业招引培育，新招引投资额超亿元工业项目30个；新开工、竣工工业项目各40个以上。聚焦钠电新材料，开工希倍动力年产1吉瓦时高倍率钠离子电芯生产项目，投产钠美新能源年产1.5吉瓦时钠离子电池生产项目，启动佰思格钠电硬碳负极材料二期项目，延链引进钠电正极材料等项目，对标省级创新平台推进钠电产业研究院能级提升；聚焦PIM一体成型电感，启动建设通友微电年产1万吨软磁材料、建成年产40亿颗电感生产项目，支持软磁材料及器件产业研究院开展钽电容、车规级电感等研制与开发；聚焦印制电路板，推动惠创智链360万平方米高密度互联电子电路生产项目达产满产，延链招引覆铜板等配套环节。围绕矿物功能材料，实施找矿突破战略行动，开展冶镁用白云岩矿勘查，提交可开发资源量1亿吨以上，建成中科森蓝年产10万吨超微细粉体二期项目。围绕现代中药、医疗器械，推进蜀华中药等重点项目建设，加快硼中子俘获治疗术产业化进程。实施白酒产业振兴计划，推进区域协作、新品开发、市场拓展。抢滩布局新兴产业和未来产业，实施产业新赛道争先竞速行动，建成低空经济产业园，拓展低空经济应用场景，建成投产优必选、大陆智源等机器人项目，开发银发经济特色产品5个，打造“巴适颐养”品牌应用场景5个，战略性新兴产业产值占规上工业总产值增长12%以上。新增产值超5亿元工业企业3户，其中30亿级企业1户，新升规工业企业40户，新认定省级专精特新企业5户以上，推动规上工业企业智改数转全覆盖。

三是加快发展现代农业。修订农高区建设发展规划，支持县区争创省级农高区，实施农业优势单品量质倍增计划，推动六大单品综合产值提升10%以上。开展农产品精深加工攻坚行动，加快巴山肉牛产业融合、南江黄羊精深加工扩能、银耳面膜精深加工生产线、金花藏茶茶多糖肽精华提取等项目建设，新培育规上农产品加工企业8家以上。深化“天府粮仓”巴中片区建设，推进高标准农田建设整治，新开工高标准农田15万亩，粮食产量稳定在199万吨以上，出栏生猪320万头以上；推进“天府森林四库”建设，林粮经营面积达到428万亩。推广运用实用小型农机，农作物耕种收综合机械化率提高5个百分点。建立农业应对气候变化工作体系。完成第三次全国土壤普查成果编制，做好第四次全国农业普查。

四是大力发展现代服务业。实施服务业扩能提质行动，新增规上服务业企业、限上商贸企业100家以上。优先发展生产性服务业，推进四川银行在巴中设立县区分支机构，“巴蜀好运”智慧平台工贸及物流企业入驻率提升至50%，拓展物流专线4条，开设快递行业无人车运行线路路权6条，发展产业园区快捷物流、即时配送。提质发展生活性服务业，优化城市商圈、商贸园区、特色街区业态，建立“巴食巴适”特色餐饮名店、名厨、名菜标准；发展社区商业，打造提升“一刻钟便民生活圈”4个。积极培育新兴服务业，加大人力资源开发，推进巴中人力资源服务产业园创建省级园区，新引进优质服务机构2家以上；科学研究与技术服务业营业收入增长10%。

五是持续推进融圈建链集群。完善“链长+链办+要素保障部门+主要承载县区+协同发展县区”推进机制，动态更新产业数字图谱，分链建立招引目标企业库，建立“六个一批”产业项目每月调度机制，逐链务实举办产业链供需对接会、新品发布会。实施企业梯度培育攻坚行动，制定三一硅能、华油中蓝、佰思格、通友微电、惠创智链等“一企一策”培育方案。编制产业园区高质量发展指引，开展园区立园满园提质增效攻坚行动，推进公共检验检测等平台建设，完善创新孵化配套，建设适配化标准化厂房20万平方米以上。推动市产业发展引导基金出资到位并市场化运营，组建子基金2只以上，各县区产业投资基金实缴到位2亿元以上，推出“惠企贷”“园区贷”等特色产品，常态开展产业链融资路演；支持有条件的关键子链组建或加入区域性产业联盟，新增进入成渝供应链企业30户以上。开展“巴中制造精品”行动，增品种、提品质、创品牌。推行“异地研发+本地转化”“周末工程师”等方式，积极引育产业领军人才。

（二）全方位扩大有效需求。更大力度激发消费潜能、扩大有效投资，畅通内需循环链条，拓展经济增长空间。

一是大力提振消费。实施提振消费专项行动，加力落实消费品以旧换新政策，分批分类发放政府消费券1600万元，开展“美好生活·乐购巴中”系列促销活动600场次以上，大力提振新能源汽车、电子产品、家电等大宗消费。适应消费新趋势，线上线下做好光雾山国际红叶节营销，推进光雾山—诺水河国际暗夜公园建设，培育壮大智能家居、体育赛事、演艺娱乐、广场公园等新型消费，开展“体育进景区、进街区、进商圈”活动30场次以上，打造消费新场景10个。发展冰雪经济、票根经济等消费模式，培育首发经济23家，打造消费增长“第二曲线”。丰富文旅多元业态，推进“一五九米仓民宿”集群品牌建设，开发“景区+民宿+观演”等组合产品。改造提升消费环境，推动巴城记忆、恩阳梦华录、梦幻光雾·夜上桃园提质增效。突出大单品和龙头企业带动，用好“巴适GO”电商平台，加强“巴食巴适”区域公用品牌建设。推动存量商品房去库存，优化住房公积金使用政策，推进“好房子”建设，促进多样化改善型住房消费。

二是扩大有效投资。做实项目全生命周期管理服务，建立重点项目半月调度机制，健全项目盘活与退出机制和重大项目与本地货源、金融产品对接匹配机制。聚焦“有效投资、有根产业、有持续税源”，新储备项目700个、投资额1500亿元以上，实施省市重点项目247个、完成年度投资不少于461亿元，竣工项目68个以上。精准对接国省投资政策，争取资金60亿元以上。开工建设广巴铁路改造、南江通用机场、南（江）三（台）高速等重大项目，加快镇广高速川陕界至王坪段、诺水大道、G245巴中至碑垭段等项目建设，建成镇广高速通江至平昌白衣段、米仓大道、巴城东环线巴州工业园至兴文互通段、江家口水库、巴达铁路沿线网络信号覆盖等项目，加快巴中至汉中铁路、G244南江县公山至沙河段、高桥水库、兰草水库、巴中东站公铁物贸园等项目前期。支持企业加大设备更新和技改投入，工业投资、技改投资分别增长24%、16%以上。激发民间投资活力，用好政府和社会资本合作新机制，推动更多民间资本参与重点项目建设，支持符合条件的民间投资项目申报新型政策性金融工具，促进民间投资增长7%。

三是融入统一大市场。全面推进“备案即准营”“承诺+备案+监管”闭环管理，推动经营主体凭“码”享受“免申即享”政策及公共服务。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争和民生领域反不正当竞争执法行动，清理政府采购、招标投标等领域不合理限制，开展涉市场主体经济活动公平竞争审查，加大清理拖欠企业账款力度。推进信用巴中建设，健全信用监管机制，推动信用风险分类结果“双随机、一公开”监管融合。强化知识产权保护，实施专利提质、商标提优、培育提效“三大行动”，发明专利总量增长5%以上，高价值发明专利拥有量增长10%以上，商标授权使用率、专利转化运用率均达到50%。制定“名特优新”个体工商户专项培育政策，促进民营经济发展壮大。

（三）深化改革创新扩大开放。坚持向改革要动力、向开放要活力，完善推动高质量发展的体制机制。

一是深化重点领域改革。推动落实22个重点领域资源整合年度目标任务，完善闲置低效资产资源盘活利用“1+N”工作体系，专班攻坚确权登记，促进“资源、资产、资本、资金”贯通循环。一体推进市县两级国资国企联动发展，推动资源整合与业务协同，加快国有企业市场化实体化转型，稳步扩大二级、三级企业试点改革，全市国企资产规模、营业收入、上缴税费分别增长7%、15%、10%。深化预算绩效管理改革和零基预算改革，修订预算绩效目标管理办法。深化城市管理领域体制机制改革，推动县区园林绿化、路灯管护、环卫保洁等统一管理。推进“土地+”自然资源资产组合供应试点改革、集体林权制度改革、供销合作社综合改革。深化县域内城乡融合发展省级试点，稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

二是做优科技创新生态。开展研发投入提升行动，全社会研发经费投入增长20%以上，科技创新发展专项资金增长25%，集中支持关键共性技术、重点平台。新增科技服务机构和科技创新平台10个，建成肉牛胚胎实验室。新增国家高新技术企业30家，净增科技型中小企业50家。深化与先进技术成果西部转移中心合作，推广“线上科创通+线下科创中心”服务模式，完善科创中心运营机制及配套建设，开展“校（院所）企双进·找矿挖宝”成果转化对接活动5场以上，培养引进技术转移人才50人以上，引进转化科技成果60项以上。加强产学研合作，实施“揭榜挂帅”等省市级科技计划项目20项以上。实施“天府青城计划”“巴山优才培育计划”等人才工程，做好科技领军人才培育。发挥巴中科技馆、科普大视界等基地作用，推进科普强市建设。强化科技金融赋能，扩大“科创贷”“科创投”支持范围。探索科技创新风险容错机制。探索民参军路径，制定军民融合企业培育政策清单，支持鼓励有条件的民营企业进入军工企业供应链体系。

三是推进数字巴中建设。提高数据中枢、事件中枢、城市AI平台等共性支撑能力，深化自然人库、法人库等校核治理，提升“三级体系、五级应用”实战实用能力。深入推进数据资源开发利用，探索数据资源市场化开发、产品化落地。建设数字巴中数字创新中心，培育数字创新生态。丰富拓展“城市信息模型+运管服平台”应用领域，加快巴中政务、民意通、一表通等重点应用赋能，在数据要素、智慧韧性城市、智惠民生等领域推出应用场景10个以上。发展“数据+算力+算法”新质生产力，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到4.3%。

四是扩大对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，推进产业链协同与场景生态共建，建强巴中企业（成都）幸福中心，高质量运营巴中青年创新创业中心。深化金华—巴中东西部协作及革命老区重点城市对口合作，加强与央企、省属国企战略合作，做实招商引资项目全环节跟踪服务，新引进投资额10亿元以上项目15个以上，到位省外引进产业项目新增投资230亿元、外商直接投资1100万美元。“一企一策”支持企业开展自营进出口业务，新增外贸实绩企业5家，实现进出口总值15亿元。开展为企降本增效行动，常态举办“巴商茶间荟”，推动“一件事”改革成果向产业服务“一类事”拓展，系统优化涉企服务生态。

（四）扎实推动城乡融合发展。统筹推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡共同繁荣发展。

一是激活县域经济发展动能。完善县域重大产业项目用地用水用能用林等资源要素市级层面统筹保障机制。推动省市县基金项目互荐、共投跟投，支持县区参与市产业发展引导基金子基金组建，赋能县区项目引进、产业发展。探索建立跨县域产业领域经济合作利益分享机制，出台找矿投入与收益挂钩的矿业权出让收益市县分享机制。强化县域经济高质量发展运行监测，做好县域经济运行与高质量发展绩效评价统筹调度。深化欠发达县域托底性帮扶，加快7个合作共建产业园区和年度帮扶项目建设，推动“一县一表”需支持事项按期销号。支持通江县扩权强县赋能改革，做好改革成效监测评价；支持平昌县纳入全省县域百亿主导产业培育行动。推行引进人才市招县用。

二是推进以人为本的新型城镇化。提高城市规建运治一体化水平，强化市县乡镇国土空间总体规划及详细规划批复后实施管理，完成8个城乡建设领域重点专项规划编制；推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续推进城市更新，实施城镇老旧小区改造88个、城市危旧房改造8822套、城中村改造1388户，筹集建设保障性租赁住房2612套（间），新改建供排水管网65公里、燃气管网117公里、口袋公园8个，建设新能源汽车充电桩200套；健全住宅专项维修资金规范化管理体系，实施物业服务质量提升及专项整治行动；将城郊接合部路网水网纳入城市治理范围，拓展城市数字化治理运用场景。推进高速公路路域环境整治，完成14个高速公路出入口提升改造。启动供排净治资产不动产登记，完成三区一体以及三县市场整合，推进处理能力过剩污水处理设施优化整合。提升中心镇建设品质和承载服务能力，推进建制镇污水管网补短和更新改造，实现建制镇生活污水集中处理率86.5%以上，争创省级百强中心镇2个。巩固全国文明城市创建成果。

三是建设宜居宜业和美乡村。深化农商文旅融合发展，探索农村集体经济组织资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等发展模式，深化农村集体三资管理，推进农村集体资产资源盘活利用。推动城市公交向农村延伸，建设幸福美丽乡村路80公里，新建通组硬化路200公里。改造农村危房600户，加强乡村建设风貌管控引导。持续推进“厕污共治”，农村卫生厕所普及率稳定在97%以上，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别稳定在85%、90%以上。持续推进移风易俗，组织开展“村晚”“羊”BA等文体活动。抓好高素质农民培训，建好“一村六员一主播”农业实用人才队伍。建设宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村6个、补短村92个。统筹建立常态化防止返贫致贫工作机制，突出特色产业培育，强化开发式帮扶，完善兜底保障，确保不发生规模性返贫致贫。

（五）厚植绿色生态本底。统筹推进高质量发展和高水平保护，推进发展方式绿色低碳转型，增强绿色发展动能。

一是打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，深化工业源、移动源、扬尘源、面源等综合治理，城市细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降，优良天数率保持95%以上。打好碧水保卫战，统筹水环境、水生态、水资源治理，推进入河排污口与黑臭水体排查整治，常态化加强饮用水源地保护和水质监测，确保国省控地表水断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。打好净土保卫战，加强建设用地、农用地土壤污染风险管控，深化重金属和新污染物治理，提升固体废物全过程监管与无害化处置能力，危废处置率100%。

二是加强生态保护修复。建设生态环境分区管控智能平台，提升生态环境治理数字化精准化水平。扎实推进河湖长制、林长制、田长制工作。抓好水资源管理保护，实施檬子河、驷马河水环境治理，开展非法侵占破坏岸线问题排查整治专项行动，规范完善河湖管理范围，创建幸福河湖4条。深入实施退化林修复、中幼林抚育等，完成营造林12万亩，规范高效推动10万亩国家储备林项目建设。深化耕林园空间治理“一张图”建设，解决农用地资源空间配置和管理冲突。加强矿山开采生态红线监管，高标准做好第三轮中央、省级生态环保督察反馈问题整改工作。

三是推进发展方式绿色低碳转型。深入实施碳达峰“十大行动”，推动能耗双控向碳排放双控转变，推动煤炭消费比重及非化石能源消费比重达到全省平均水平，单位GDP二氧化碳排放下降3%。推进文旅示范区国际标准森林碳汇开发试点，建立产业招引、低碳服务、碳汇赋能三大平台。加快生态价值转化，深入推进自然资源确权登记，完成2024年、2025年生态产品价值核算和实践应用，完善生态产品目录清单，建立生态产品认定体系。推进特定地域单元生态产品价值（VEP）核算，引导金融机构创新开发与国储林、古树名木等新型生态资源挂钩的信贷产品。推进全域土地综合整治、水土保持生态产品交易，打造标准化自然资源资产包，推动生态资源资产权益融资、市场化交易。推进绿色园区建设，创建绿色工厂1家以上。发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。实施绿色消费推进行动，推广绿色低碳生活方式。

（六）加大保障和改善民生力度。坚持民生为大，持续实施城乡居民幸福生活八大工程，努力为人民群众多办实事。

一是促进高质量充分就业。制定实施城乡居民增收计划，稳定居民增收“主渠道”。深入实施高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业服务攻坚行动，强化困难群体就业帮扶，确保就业规模总体稳定、零就业家庭动态清零。实施创业带动就业行动，健全创业培训、创业孵化等服务体系，回引返乡入乡创业2000人以上。大力实施“技能照亮前程”行动，开展大规模分行业领域技能培训2万人次以上。实施用工保障行动，紧盯主导产业用工需求，坚持以产定教、以教促产、产教融合，帮助企业招用产业工人3000人以上。积极实施以工代赈，促进群众就地就近就业5000人以上。

二是办好教育卫生引领性工程。深化立德树人工程，实施学生身心健康提升计划，打造“纪念碑下的思政课”“红心杯”艺体赛事等品牌；新改（扩）建学校10所，拓展“网链”共享覆盖面，加快教育数字化转型，全域达到学前教育普及普惠国家督导评估标准，推进义务教育优质均衡发展县（区）创建；高水平实施巴中中学高质量发展专项行动，实施县中振兴计划，培育省市级引领学校3所，打造艺体、科技特色高中2所，加快职业教育融合创新，规范发展民办教育，大力发展社区教育、老年教育、家长学校，建设全国学习型城市；推进学区制治理、校共体建设，扩大成巴、金巴等教育合作，深化教育评估改革；弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。深入推进健康巴中建设，实施医疗卫生强基工程，构建“1+4”卫生健康服务矩阵，促进中医药传承创新，深化疾控体系改革，推进医保专项整治，规范医保基金管理；加快省级区域医疗中心、紧密型县域医共体建设，推进全市医疗卫生信息平台建设；深化与省人民医院、成都中医药大学附属医院、解放军总医院第七医学中心合作，持续赋能在地合作医院。

三是建设全龄友好型社会。加强人口监测，推进公共服务随人走改革，优化生育支持和激励政策，抓好促进人口发展“六条措施”、国家育儿补贴政策衔接落实，推进托幼一体化发展。推进“1+4”社区青少年宫标准化建设，推出“企业家说巴中”系列青创品牌。规范养老服务，完善基本养老服务清单，扩大普惠养老服务供给，加强失能失智老人照护保障，积极发展社区支持的居家养老服务，推行长期护理保险制度，建设城区“15分钟养老服务圈”、农村互助养老引领村各10个，办好老年食堂，优化老年助餐服务，建成恩阳区养老服务中心、平昌县土兴华山养老服务中心二期、巴中经开区失能老人养护中心。探索“时间储蓄”为老志愿服务模式，推广“村级互助养老+邻里照护”做法，促进老年人力资源开发。

四是繁荣文化体育事业。围绕社会主义核心价值观和本地文化，创作一批反映新时代精神和现实生活的文艺精品。落实《全民阅读促进条例》，广泛开展百姓大舞台、戏曲进乡村等群众性文化活动。完善市、县（区）公共文化服务体系，推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，推动优质公共文化服务向基层延伸。加强文化遗产系统性保护，完成第四次全国文物普查，实施红色资源保护利用三年提升行动，建设川陕革命文化保护利用、川渝石窟寺国家遗址公园巴中片区，推进“四龛福城”功能区核心区资源盘活，完成巴中石窟艺术馆、飞霞阁陈列布展。启动新一轮非遗普查工作，加快非遗工坊、非遗体验基地、非遗展演等沉浸式空间建设，建成米仓道历史文化博物馆，推进巴山茅歌申报国家级非遗代表性项目，建设非遗项目库和传承人队伍。办好中华龙舟大赛、国际皮划艇马拉松世界杯等赛事，支持特色化办好正月十六“登高”民俗活动。推进全民健身设施补短板，改（扩）建公园绿地、城市“金角银边”等可利用空间，构建社区“15分钟健身圈”。改（扩）建11人制足球场，推进足球高质量发展。发展山地、水上、冰雪等户外运动项目，加快建设高质量户外运动目的地。

五是健全多层次保障体系。开展社会保险高质量参保行动，促进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员有序参保，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。全面推行家庭医生医保签约服务，增强三重医疗保障梯度减负功能，推进紧密型县域医共体医保基金总额付费改革，加快医疗服务价格改革试点。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准和最低生活保障、特困人员基本生活保障标准。推广“物质+就业+服务”救助模式，建成市区域性流浪乞讨人员救助管理站和市光荣院。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设，推进科技助残创新应用。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，改建市区域性儿童福利院和未成年人救助保护中心。深化农民工欠薪问题治理，筑牢劳动者权益保护防线。

（七）守牢安全发展底线。牢固树立总体国家安全观，加强风险隐患防范化解，提高安全治理、社会治理能力，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁。

一是防范化解重点领域风险。落实国家安全责任制，捍卫政治安全。完善金融风险监测、评估预警、干预处置工作机制，强化地方金融机构风险动态监测与源头管控，大力整治非法集资行为和非法中介，严厉打击非法金融活动、恶意逃废银行债务行为。全面习惯“过紧日子”，严格执行地方债务约束管控“十项规定”和政府投资“四个一律”要求，守住不发生新增隐性债务底线；持续用好上级增量政策，积极化解存量债务。完善拆迁安置还房工作机制，攻坚化解35个问题楼盘项目。

二是增强安全治理能力。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，完成县区应急预案修订，建强县（区）、乡镇（街道）应急救援队，持续提升基层应急管理能力。加强专业救援、无人机侦查和通信保障队伍建设，推广数字化监管手段。提升风险识别、综合研判和预警发布精准性，做好森林防灭火、防汛抗旱、城乡消防等工作，攻坚道路交通安全隐患整治提升，深化货车超限超载专项整治，开展农村通车公路安防设施补短攻坚三年行动，推进智慧交通建设。严格食品药品安全监管，守住“舌尖上的安全”。推进社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，严厉打击危险驾驶、电信网络诈骗、侵害未成年人权益等违法犯罪行为。坚定维护意识形态安全，健全全媒体传播体系，深化网络安全综合治理。

三是加强和创新社会治理。扩大公益性、基础性群众服务供给，打造“邻里友好”社区130个，规划建设社区综合服务中心6个，规范提升新就业群体“暖新驿站”10个。深化“数字巴中”“微网实格”双向赋能，健全网格事项准入制度，用好巴中“民意通”和重点人群“热力图”平台，构建全生命周期社会工作服务矩阵。做好退役军人及军（烈）属服务保障。深化重复信访治理专项行动，做实领导包案、社情民意联系日活动，健全矛盾纠纷源头防范分级调处工作机制，确保初信初访一次性化解率高于全省平均水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建运营巴中市调解协会，推进综治中心实体化运行。加强志愿服务队伍建设，提升社工人才队伍专业化服务水平。

四、加强政府自身建设

民之所望、政之所向。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，努力建设人民满意政府。

加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。树立和践行正确政绩观，为人民出政绩，以实干出政绩。坚定贯彻执行党中央国务院和省委省政府决策部署，坚持“市委有号召、市民有诉求，政府见行动”，严格执行重大事项请示报告制度，当好执行者、行动派、实干家。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生态。

推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。严格落实重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高政府工作法治化、规范化水平。严格规范公正文明执法，坚持行政机关主要负责人出庭应诉，维护市场公平竞争，全面优化法治营商环境。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。深化政务公开，主动接受社会监督，确保权力始终在阳光下运行。

提升政府效能。坚持政府系统干部率先到一线、上火线，健全即时响应、扁平管理、过程管控、跟踪问效等闭环机制，以钉钉子精神推动工作终端见效。强化“数字巴中”实战实效，建立跨部门协同机制，打破信息壁垒和数据孤岛，推动更多高频事项“掌上办、就近办、免证办”。主动更新知识观念，自觉运用现代技术，增强职业精神、求实精神和专业能力，持续提升干部综合素养。坚持问题导向，强化有解思维、有为态度、有效作为，在急难险重任务中锤炼能力本领，增强政府工作执行力创造力。

守住廉政底线。坚实扛牢全面从严治党政治责任，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，精简会议文件、规范督查考核，切实为基层减负。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，完善权力制约机制，更加科学有效地把权力关进制度的笼子，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深究细查、真改实改，真正让群众感受到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，去年我承诺领衔督办的五件民生实事完成年度目标。今年我继续承诺领衔督办五件民生实事：一是为独居老人配发平安手环；二是为重病重残困境儿童提供医疗康复资助；三是改造农村公路漫水桥；四是除险加固小型水库；五是提供儿童口腔疾病综合干预服务。

各位代表，新征程需要新担当、新作为！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锚定目标、锐意进取、真抓实干，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市而努力奋斗！

名词解释

1.一市四区三地：“一市”即高质量建设全国革命老区振兴发展示范市；“四区”即巩固提升国家生态文明建设示范区、集成创建国家经济技术开发区、创新布局农业高新技术产业园区、做优做强文旅融合发展区；“三地”即加快建设开放合作典范地、人才创新集聚地、品质生活宜居地。

2.智慧工厂：在数字化工厂的基础上，利用物联网的技术和设备监控技术加强信息管理和服务，通过清楚掌握产销流程、提高生产过程的可控性、减少生产线上人工干预、及时准确采集生产线数据、编排生产进度，构建一个高效节能、绿色环保、环境舒适的人性化工厂。

3.创新型企业培育“三强”计划：强化培育领军企业，实施创新型领军企业顶天立地行动；强化壮大创新骨干，实施高新技术企业扩容倍增行动；强化夯实创新基础，实施科技型中小企业铺天盖地行动；构建“强领军、强主干、强基础”的创新型企业梯次培育体系。

4.样板村：基础条件较好、发展潜力大的村，建设生活有品质、发展有动力、环境优美、乡风文明的宜居宜业和美乡村样板村。

5.达标村：对标宜居宜业和美乡村建设规范，按照“缺啥补啥”原则，补齐基础设施和公共服务短板，建设美丽庭院，提升村容村貌，夯实乡村发展基础，让农民群众生产生活更加便利、农村人居环境干净整洁。

6.GEP指标交易：对一定时期、一定区域内生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和进行核算，通过核算项目建设前后该价值增量和减量指标，将其指标信息在生态产品价值交易平台发布，进而通过市场化方式实现建设项目生态占补平衡的交易活动。

7.林田河“三长”联动：一种生态资源综合治理模式，通过整合林长制、河长制和田长制的管理资源，实现对森林、河湖、耕地等自然资源的协同保护与系统治理。

8.省文化遗产保护利用“双试点”县：四川省历史文化遗产综合保护利用县域试点和保护利用特色区域试点。

9.企业宁静日：每月1至20日，除上级统一部署工作、处理投诉举报、处理突发事件及转办交办案件；涉及食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、环境保护、安全生产和“双随机、一公开”的行政执法检查以外，任何部门和单位不得到企业开展调研、考核、检查活动。

10.综合查一次：开展联合检查，减少现场检查频次，实行跨部门、跨领域、跨层级等多个行政执法主体在同一时间对同一检查对象的联合检查。

11.四上企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

12.发展工业“四条路径”：资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家发展。

13.六大单品：巴山肉牛、南江黄羊、青峪猪、山地梅花鸡、巴中云顶（茶）、通江银耳（食用菌）。

14.中华老字号：历史底蕴深厚、文化特色鲜明、工艺技术独特、设计制造精良、产品服务优质、营销渠道高效、社会广泛认同的品牌（字号、商标等）。

15.四川老字号：由四川省商务厅会同省级有关部门评选认定的品牌体系，要求品牌注册地在四川省，企业连续经营20年以上或品牌创立40年以上，并在工艺技术、产品服务、文化传承等方面具有代表性。

16.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

17.“三级三类”规划体系：“三级”指市级、县级、乡镇级，“三类”指总体规划、详细规划、相关专项规划。

18.一核三极五轴：“一核”为提升中心城区集聚能力，“三极”为增强三个县城综合承载和支撑能力，“五轴”为高效配置要素资源的产业综合发展轴、自然生态人文发展轴、城镇多元文化发展轴、油气资源开发利用轴、米仓大道文旅康养发展轴。

19.天府森林四库：聚焦森林“水库”“钱库”“粮库”“碳库”四大功能，通过生态修复与产业融合实现生态、经济、社会效益统一。

20.产业数字图谱：对标产业链发展评估指数和分项指标，全面搜集产业现状和发展趋势等相关信息，梳理产业链上下游、左右岸情况，从而绘制形成的“一链一图”数字图谱。

21.六个一批：谋划储备一批、洽谈招引一批、投建运营一批、育优做强一批、转化落地一批、纾困解难一批项目。

22.票根经济：一种以票务凭证为纽带，通过跨业态联动将单次消费延伸为链式体验，刺激二次及多次消费的经济模式。

23.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态。

24.消费增长“第二曲线”：指在传统消费（第一曲线）增速放缓或见顶前，通过培育新型消费、升级消费结构、创新消费场景等方式开辟的新增长通道，以实现可持续增长。

25.一五九米仓民宿：“一”即米仓大道一条主轴；“五”即在米仓大道两侧交通区位优势凸显两翼，布局光雾山、关坝、神门、诺水河、空山等5个民宿组团；“九”即带动当地农户和市场主体新、改建民宿不少于900家。

26.“1+N”工作体系：围绕闲置低效资产盘活制定1个总体实施方案和N个行业领域具体工作方案。

27.三级体系、五级应用：三级体系指构建市县乡三级贯通的数字城市运行和治理中心，形成三级联动的治理网络；五级应用指在三级体系基础上延伸至村（社区）、网格的五级联动应用。

28.一县一表：欠发达县域根据自身发展需要，结合省级帮扶单位、浙川东西部协作帮扶地、结对帮扶市、在川央企、省属国企所能，共同研究确定年度帮扶事项，分别形成的年度帮扶调度事项一览表。

29.一村六员一主播：以行政村为单元，培养选用农业技术指导员、农业机械指导员、返乡创业指导员、农旅融合指导员、乡村建设指导员、农村电商指导员六类农业实用人才和以直播销售本土特色农文旅产品为主、具有一定网络流量和带货能力的农村电商主播与团队。

30.碳达峰十大行动：能源领域低碳转型行动、节能降碳减污增效行动、优势特色产业提升行动、城乡建设低碳发展行动、交通领域绿色发展行动、循环经济助力降碳行动、低碳零碳科技赋能行动、碳汇能力巩固提升行动、全民绿色低碳倡导行动、碳达峰试点示范行动。

31.特定地域单元生态产品价值（VEP）核算：对某一特定地域内生态产品的市场价值进行核算，重点核算该区域生态环境保护修复和生态产品合理化利用的成本以及相关生态产业经营开发未来可预期市场收益，核算结果主要应用于经营开发、担保信贷、权益交易等领域。

32.“1+4”卫生健康服务矩阵：“1”即全生命周期健康服务矩阵；“4”即医联体矩阵、中医药服务矩阵、妇幼健康服务矩阵、疾病预防控制体系矩阵。

33.“1+4”社区青少年宫：“1个市级阵地+4个社区服务点”的青少年校外服务体系。

34.城市“金角银边”：城市中被忽视或未充分利用的边角地、桥下空间、闲置地块等低效用地，通过改造可转化为高效利用的公共空间。

35.政府投资“四个一律”要求：一律由财政部门对政府性投资项目出具隐性债务审核意见并实行审批制；一律不开工建设前期工作不达标、要件不齐备、资金来源不明确、地方配套不落实的项目；一律不上马超越发展阶段、过度规划过度设计、超越财政承受和偿还能力的项目；一律不干由财政买单或国企投资的政绩工程、形象工程、面子工程、网红工程。