巴府办发〔2016〕65号

巴中市人民政府办公室

关于印发巴中市地方志事业第十三个五年

发展规划（2016—2020年）的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，巴中经济开发区管委会：

《巴中市地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020年）》已经三届市政府第117次常务会议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  巴中市人民政府办公室

2016年12月2日

巴中市地方志事业第十三个五年发展规划

（2016—2020年）

为推进全市地方志事业科学发展，根据《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕64号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020年）的通知》（川办发〔2016〕27号）精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委、市政府工作大局，解放思想，锐意进取，开拓创新，充分发挥地方志工作在促进巴中经济社会发展中的重要作用，依法推进全市地方志事业全面、科学、创新发展。

（二）基本原则。

1．坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，记录巴中发展历史，充分发挥独特优势，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

2．坚持依法治志。贯彻执行国家、省地方志工作法规规章，树立依法治志理念，培育依法治志环境；全面落实党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、各部门（单位）共同参与的工作机制；市、县（区）级地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查本行政区域内地方志工作法定职责。

3．坚持全面发展。以编纂志书、年鉴、地情书为主业，全面推进信息化建设、方志馆建设、地方史编写出版、旧志古籍整理、理论研究等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。

4．坚持继承创新。继承和弘扬中华民族修志编鉴的优良传统，不断总结修志编鉴工作经验，积极探索规律，与时俱进，切实推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。

5．坚持质量至上。坚持实事求是、存真求实，严把政治关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、无愧于时代要求、符合人民群众需要的具有鲜明时代特征和地域特色的精品良志。

6．坚持修用并举。遵循修志为用，发挥地方志资源优势，拓宽开发利用领域，拓展开发利用途径，不断提高为党政机关、社会各界和人民群众服务的能力和水平，形成修用结合的良好机制。

二、总体目标
部门、行业和乡（镇）、村编鉴修志的主动性和积极性明显增强，并积极推进编鉴修志工作。加强方志理论研究，深入总结第一轮、第二轮修志经验，全面启动第三轮修志各项准备。市、县（区）两级综合年鉴实现一年一鉴、公开出版、当年出版。全市地方志编修体系、资源抢救与保护开发利用体系、质量保障体系、信息化工作体系、工作保障体系等地方志事业发展综合体系建立健全，依法治志的良好局面基本形成。

三、主要任务

（一）启动第三轮志书编纂。县（区）地方志工作机构，市、县（区）级部门要积极做好第三轮修志前期工作，收集整理并妥善保存本地本部门事业发展状况、组织机构沿革、受市级以上表彰的先进集体和个人、体现事业发展的成就图片以及每年发生的大事、要事、新事等相关资料，分年度形成资料汇编。要落实经费和人员，编纂部门志、行业志，鼓励并推动有条件的乡（镇）依法有序编纂乡（镇）志，完成《乡镇简志》编纂工作。各县（区）地方志工作机构在“十三五”期间，每年组织编纂出版1～4部乡（镇）志、部门志、专业志、特色志，与省、市同步开展历史文化名镇志编纂工作。

（二）开展年鉴编纂。坚持规范与创新并重，不断提高市、县（区）综合年鉴编纂出版质量。坚持突出年鉴的时代特征和地方特色，强化年鉴的资政、存史、教化、育人作用，增强年鉴的资料价值和实用价值。增强精品意识和发展意识，加快综合年鉴编纂手段和传输方式的现代化步伐。鼓励市、县（区）级部门编写部门年鉴。

（三）加强旧志古籍整理。开展旧志古籍普查和收集工作，全面摸清全市旧志古籍保存现状。根据相对集中，先近后远，先易后难的原则，认真进行点校，还原旧志古籍原意，做好旧志古籍出版；成立课题组，全面研究旧志古籍，促进旧志古籍的开发利用。

（四）依法加强志鉴印刷出版审查。地方志工作部门要组织有关档案、保密、民族宗教、法制、经济、军事等方面的专家参与志鉴审查。审查实行分级负责制，坚持三审定稿制度，层层把关，严格审查验收。没有通过审查验收的志鉴作品不得出版，严禁其他团体或个人未经允许出版发行志鉴作品。

（五）加快方志馆建设。加强市方志馆设施配备、陈列布展及入馆资料征集，加快提档升级，争创全省一流方志馆；免费向社会公众开放，发挥服务社会效能。县（区）加大资金投入，有序推进县级方志馆建设，使之成为地方志或地情资料收藏展示、地情研究咨询、地方文化交流中心和爱国主义宣传教育基地。 
（六）推进地方志信息化建设。推进地方志信息化建设，开通方志微信、微博，建立市、县（区）两级地方志信息化网络；加强地方图片影像资料收集，加快图片影像资料库建设；推进志鉴作品电子化，建立网上志鉴作品数据库，打造网上公众免费查阅平台，促进读志用志传志方式的进一步拓展。

（七）开展读志用志传志。开展系列读志用志传志活动，积极推进志鉴作品进机关、进学校、进社区、进军营、进农村，让机关干部、人民群众、武警官兵、中小学生了解志鉴作品、喜爱志鉴作品，养成利用志鉴资料的习惯。

（八）加强学术和工作交流。利用学会（协会）平台，围绕乡土文化、历史文化、红军文化等地方文化课题，走出去和引进来相结合，开展学术研讨和工作交流，引进先进的管理理念和工作方法，为推进地方志事业发展借智借力。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化制度保障。市、县（区）人民政府要依法加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入地方国民经济和社会发展规划，切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。足额预算资料收集、志鉴编写、出版印刷、法规宣传、执法检查、网站建设等经费。建立通过单一来源、竞争性谈判、询价等方式向社会组织购买服务的体制机制；按照国家、省有关规定，开展先进集体和先进工作者年度评选表彰活动，建立并落实干事创业的激励机制。逐步建立健全与履行职能、顺利开展工作的要求相适应的常态长效机制。

（二）坚持依法治志，强化法治保障。市、县（区）地方志工作机构依法贯彻落实地方志法规；加大地方志工作法规的宣传、执行力度，营造依法治志的良好社会环境。定期开展地方志执法监督检查，依法纠正、查处修志编鉴领域的违法行为，开创依法治志新局面。

（三）加强队伍建设，强化人才保障。加强思想政治和爱岗敬业教育，培育和弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神；探索地方志工作引才育才机制，招引高素质、高水平的专人人才；健全培训机制，加强对新任地方志工作机构负责人、志鉴主编培训，分期分批轮训全市地方志工作人员，支持地方志工作人员接受专业培训和再教育，锻造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的学习型、研究型、创新型、服务型人才队伍，为我市地方志事业发展提供人才保障。

（四）加大宣传力度，聚集发展合力。大力宣传上级党委政府和业务主管部门对地方志的新要求、地方志工作机构贯彻落实大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者修志问道的新贡献。通过深入广泛宣传，凝聚党政机关、企事业单位、社会团体，人民群众重视、支持、参与地方志事业发展的强大力量，形成齐抓共管的发展合力。

各县（区）地方志工作机构要根据本规划要求，结合工作实际，制定本县（区）地方志事业“十三五”实施方案。
市地方志办公室要对本规划的落实和执行情况进行督促检查。

附件：巴中市地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020年）任务分解表

附件

巴中市地方志事业第十三个五年发展规划(2016—2020年)任务分解表