大项目，大建设，大发展。

新征程，新理念，新作为。

2012年是贯彻落实市第三次党代会确定奋斗目标开局起步的一年，是风雨兼程的一年，是激情燃烧的一年，是沧海桑田的一年。

一年来，三届市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，带领全市干部群众苦干实干，积极探索了一条贫困山区统筹城乡、扶贫攻坚、科学发展、全面小康的新路子。

一年来，三届市委在“怎样发展”上落实科学要求，在“为谁发展”上高扬人本旗帜，在“靠谁发展”上坚持群众路线，以时不我待的步伐加快发展，以潜在后发的优势转型发展，以破釜沉舟的勇气跨越发展，贫穷的巴中大地焕发出新的勃勃生机。

一年来，三届市委坚持“五位一体”，突出主题主线，做牢基础、做强产业、做大城市、做实民生、做优生态，重点项目千帆竞发，基础设施加快推进，产业培育高端切入，新型城镇快马加鞭，城乡环境日新月异，社会事业花繁果硕，交出了一份贫困地区科学发展、加快发展的“巴中答卷”。

 

回首这一年，巴中解放思想、科学发展，这份答卷，写得更加自信和自觉

迈进“十二五”的门槛，巴中站在了一个奠定与全省同步全面小康坚实基础的历史紧要关头。

毋庸讳言，打破传统的发展僵局，闯出一条贫困地区科学发展、加快发展新路，成为全市上下期待的庄严时代命题。

谋定而后动。市委总揽全局，到基层、入农家、进车间，问计于民，对“如何建设巴中”、“建设什么样的巴中”的一系列战略性、根本性问题作出了务实而鲜明的回答——

继往开来，传承发扬，坚持创新。2011年4月8日，市委工作会议确立了“追赶跨越，加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”发展定位。初步确立了未来一个时期巴中“干什么”、“怎么干”、“干成什么”。

高点站位，解放思想，与时俱进。2011年9月底，市第三次党代会把“统筹城乡”写入总体要求，明确了未来五年“五个翻番”的奋斗目标，向全市人民发出了到2020年建成全面小康的总动员令，如何建设巴中，思路进一步完善。

顺应期待，科学发展、加快发展。2012年以来，市委深入贯彻落实省第十次党代会精神，坚持把“两化”互动作为主战略。立足于好、着眼于快，补上新型工业化、新型城镇化的“课”，是对巴中未来发展高屋建瓴的战略认知。

摒弃就工业抓工业、就农业抓农业、就城镇抓城镇的传统发展理念，从顶层勾勒未来一段时期的行动路线图，巴中有了自己的破局抉择：统筹城乡发展。

——这是一个深度剖析市情的发展战略

谋发展，既要登高望远小天下，又要脚踏实地快向前。

建地设市以来，巴中人苦干实干，创造了享誉全国的“巴中精神”，经济社会发展取得了长足进步。

但是，巴中贫困落后的基本市情没有根本改变。在全省发展大棋局中，大多数经济指标只占到1%以下的份额；和其它革命老区、省内同时建市的其它市相比，差距同样十分明显。

面对现实、正视差距，市第三次党代会归结了“四个最”的问题，一语中的、振聋发聩。不回避矛盾和困难，彰显的是实事求是的理性和精神。

综合判断形势，巴中正处于“传统农业转型期、工业化初始期、城镇化起步期、后发地区加快发展追赶期”。这是对市情的清醒认识。

紧密结合巴中市情，方能掌控发展方向。“奠基头五年，决战后五年，同步奔小康”，带着对市情的深度思考，巴中人发出了振奋人心的呐喊。

——这是一个科学把握大势的发展战略

巴中的发展，亟需以新的眼光、新的视角来思考和谋划。

从国际发展背景看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。“五化”之中，巴中没有一“化”。如何在“白纸”上“化”出最美的画，决策者们食不甘味。

从全国发展大势看，主题主线十分明确。巴中面临加快经济发展、转变发展方式、持续改善民生等多重任务。如何才能统筹兼顾、效益发展，考验着巴中人的智慧、决心和勇气。

从四川发展态势看，经济总量已经迈进全国两万亿俱乐部，科学发展、加快发展仍然是主基调。抓住机遇做大“蛋糕”，巴中才能挺直腰杆，说话才有底气。

从经济地理角度看，巴中的腹心位置、几何中心、黏合地带的区位优较为突出，显性和潜在的承接、桥梁、集散优势比较明显。角度一变，过去的劣势不经意间变成了今天的优势。

以全球化视野、国际化眼光来审视巴中，确立“两地两区一中心”的发展定位，展示的是巴中人跳起摸高的勇气。

——这是一个充分扬长避短的发展战略

看到优势、发挥长处、避免短板，是一个战略决策者应有的基本功力和基础修为。

巴中“长”在哪里？长在后发优势、区位优势、资源要素；“短”在何处？短在基础薄弱、市场运作、开放合作。

战略上扬长、积优成势，打基础、利长远，全面推进“三个聚集”、“六大统筹”，启动系列战略性举措，巴中发展被赋予了新的时代内涵。

战术上避短、谋势取道，以项目工作统揽经济工作，探索实施“三项改革”，强力推进“六大工程”，一项项配套措施紧紧跟进，拉开了建设全面小康的宏伟大幕。

产城一体、城园相融、市场化改革、还权释能、增减挂钩……一个个“新词”荡涤着每一个巴中人的思想和灵魂。

打开封闭的“心门”，冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，解放思想的闪电照亮了巴中加快前行的道路。

回首这一年，巴中着眼长远、务实发展，这份答卷，写得更加坚实和精彩

“开门就见山，出门就爬山；走不完的山，看不够的山”。巴中人自创的歌曲《喊山》透出的是不尽的辛酸与无奈。

建地设市以来，巴中先后掀起三轮交通、水利建设大会战，硬环境有了明显改善，但是，仍远远不适应加快发展的需要。

垫背打基础，“重点打好交通建设、水利建设和能源信息建设三个大会战，解决加快发展的基础性问题”。莽莽大巴山，挡不住坚韧执着的巴中人毅然决然前行的铿锵脚步。

坚定不移地打好打胜交通建设大会战——

红军入川后，曾在川陕革命根据地大兴交通，修建了4条交通干线。历史有着惊人的相似，但绝非简单的重复，循着红军的足迹，巴中新一轮交通建设大会战风生水起。

“围绕建成川陕渝结合部的枢纽联结地，大力构建‘三纵三横两环一航’现代化综合交通运输体系，基本形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通网络。”市第三次党代会向全市人民作出庄严承诺。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、原省委书记刘奇葆同志视察巴陕高速时说，巴陕高速建设是改变历史、创造历史的举措，它为四川增加了一条出川大通道，要尽快打通，还说这条道路通了以后，要放一大挂鞭炮。

踏平坎坷成大道，一条条承载着巴中人民美好愿景的大通道不断延伸。2012年完成交通建设投资117.46亿元，是2011年的167%，是“十一五”交通投资总和的154.5%。开通了巴中至成都的铁路客运，巴中人第一次在家门口坐上了火车。建成巴广高速，巴南高速即将通车，巴达、巴陕、巴广渝高速公路和巴达铁路建设加快有序推进。

规划的绵巴万高速公路、南巴汉铁路、巴中机场前期工作扎实推进。绵巴万高速公路已经省政府同意采取BOT模式建设，巴中机场纳入《国家综合交通运输体系发展规划》和《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。

建成“公路森林走廊”工程近1万公里，实现了乡乡通油（水泥）路、村村通公路，市内“毛细血管”四通八达。

巴中交通从“自用终端”到“区域枢纽”华丽转身，其背后是巴中由“封闭”向“开放”的宏伟开端。

从此，山不再高，路不再遥远。

坚定不移打好打胜水利建设大会战——

水，在巴中人心中烙下了一道深深印记。

治巴必治水。人均工程有效蓄水量不足100立方米，骨干水利工程严重缺乏，人畜饮水、防洪抗旱能力极低。水多水少，都是巴中老百姓心头的痛。

水利，与民生息息相关，关乎百姓的生命健康，关乎百姓的幸福指数。改变“靠天吃饭”的局面，巴中人战天斗地，义无反顾地投入到水利建设大会战的主战场。

问渠哪得清如许？一座座水库大坝巍然屹立，一处处水源工程惠及民生。规划的骨干水利工程项目总投资达180多亿元，二郎庙等4座在建中型水库进展顺利，红鱼洞大型水库、黄石盘中型水库即将开工建设，“全国小农水示范市”建设加快推进。

一缕缕清泉流进千家万户，润泽百姓心田；一条条渠道通向田间地头，浇灌希望田野。受益于水利项目，通江县迪坪村村民朱友坤一家人生活在如画美景之中，其乐融融。

这只是巴中治水的一个缩影，也是民生水利的见证。一年来，全市解决了23万人的饮水不安全问题，构建“全域灌溉”水利体系迈出坚实步伐。

坚定不移打好打胜能源信息建设大会战——

没有坚实的能源和信息基础，巴中的追赶跨越、加快发展无疑是一句空话。

2011年以来，全市加快建设以500千伏为支撑、220千伏为骨架、110千伏及以下为基础的坚强电力网络。

2012年4月11日，与中石化西南油气分公司正式签订《战略合作框架协议》，赢得了“支持发展效益较好的工业用气项目、就地注册公司，实现当地纳税”等多项支持，双方深度合作有了坚强基石。

目前，总投资13.6亿元的18个电力项目和总投资4.8亿元的5个水电站项目加快建设，建成农村户用沼气池近3万口。

无线城市、智慧城市、光网城市建设工作扎实推进，建成60个宽带信息镇，新增120个行政村通宽带。清洁能源基地加快建设，新能源和可再生能源不断发展。

基础设施不断完善，对于推动巴中科学发展、加快发展必将起到巨大的支撑作用。

回首这一年，巴中高端切入、转型发展，这份答卷，写得更加绚烂和辉煌

以2010年底为例，从产业园区看，全市没有一个产值过50亿元的园区；从二、三产业增加值看，分别排名全省市州第19位、18位；从工业化程度看，全省排名第20位。

坚持把加快发展作为第一要务，转变经济发展方式，调整经济结构，根本改变发展滞后的状况，迅速做大“蛋糕”，重塑巴中经济“版图”迫在眉睫。担起历史赋予的重任，决策者们没有别的抉择。

强力推进新型工业化——

“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”，2011年8月9日，全市推进新型工业化新型城镇化工作会议作出如此论断。加快发展现代工业的忧患意识，强烈而紧迫。

“走开放合作、绿色低碳、高端切入、创新驱动、加速推进的新型工业化路子”。市第三次党代会审时度势，作出了工业强市的战略决策。

“培育竞争力强、带动力大、可持续发展的百亿产业、百亿园区”，沿着工业发展蓝图，新型工业化的鼓点急促而紧迫。

一县区一园区、一园区一主业，产城一体、园城相融，高端规划和建设产业园区。巴中经开区内，置信“两化”互动产业园等开工建设的产业项目21个、总投资95.9亿元。

淘汰落后产能，引进先进产能，投资15亿元的40万辆摩托车和60万台发动机等一批重大产业项目开工建设，新增规模以上企业22家。

在产业的嬗变之路上，正在掀开巴中新型工业发展进程中的“红盖头”，以传统农业为主导的“巴山经济”加快向以现代工业为主导的“巴中经济”转型升级。

努力推进农业现代化——

农业产业化，其内涵就是以抓工业的思路抓农业。促进巴中由农业大市向农业强市迈进，农业工业化是必由之路。

围绕把巴中建成西部绿色经济示范区，着力促进由数量型扩张向质量提升转变，大力创建国家级现代农业示范区，整体推进全省现代农业示范市建设。

沿着农业工业化的思路，促进农业适度规模经营，新建成特色农业产业化基地40多万亩、标准化养殖小区120个，奠定了巴中作为全省重要的生态农业基地聚集带的产业基础。

温氏、艾文博、翼展、雨润等大型农业产业化企业入驻巴中，建成万亩现代农业示范线43万亩，新增一批省级龙头企业、省级示范专业合作社。

现代农业孕育新型职业农民，土地加速向规模经营集中，广大农村酝酿着更深层次的变革。插上工业化的翅膀，巴中农村发展的内生动力正在迅速催生。

大力抓好现代服务业——

坚持把现代服务业作为重要的经济增长点，加快构建与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。

突出发展商贸服务业，总投资150亿元的巴中盘兴中国西部现代物流园区、总投资55亿元的巴中西部国际商贸城快速推进。外贸出口总额首次突破1亿美元大关。多家五星级酒店开工建设，即将改变的是巴中的对外形象，优化的是巴中投资环境，提升的是巴中城市品质。建设城乡一体、以城带乡、层次分明、功能完善的现代流通体系，这一年迈出的步伐更加坚实有力。

突出旅游综合体建设，把优美的生态环境转化为生产力，红色旅游、山水旅游、生态特色旅游综合体加快建设，建成两个AAAA旅游景区，米仓古道考古调查取得重要成果并列入蜀道申遗预备名录。

突出文化产业发展，出台关于加快建设文化强市的决定，吹响了文化强市的集结号，建成市文化馆等一批城乡重点文化基础设施，以南龛文化产业园为代表的文化产业快速推进。

2011年，全市GDP增长15.2%，人均突破万元大关，工业占比首次超过农业，有5项经济指标增速居全省市州第1位，实现了“十二五”良好开局。

2012年，预计全市GDP、固定资产投资、公共财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均收入分别增长15%、50%、60%、16%、16%、17%，固定资产投资、公共财政收支、金融机构存贷款增速、招商引资到位资金等6项经济指标增速居全省市州第1位。

在世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势下，全市经济仍然高位增长。

盈满岁月的芳香，一串串数据织成了巴中经济筚路蓝缕的发展征程。

回首这一年，巴中协调城乡、均衡发展，这份答卷，写得更加大气和恢宏

城市是一个地方的形象和窗口，是一个地方经济、政治、文化、社会、生态发展水平的集中展示。

审视巴城，这座市级城市由小县城蜕变而来，已经人满为患、车满为患，堵得闹心，资源承载力弱、要素吸附力差，市级城市的品质难符其实。

环顾周边，市级城市建成区面积、人口规模都超过巴中，对巴中的市场空间、发展要素的挤压和掠夺态势十分明显。杀出重围，做大城市、做优品质、做强功能，等不起、慢不得。

把推进新型城镇化作为扩大内需的最大潜力、作为加快发展的强大引擎，用国际化视野、现代化标准、生态化特征强力推进，一场新型城镇化的攻坚战大幕全面拉开。

城市规划——高端、全域、全面

高端。延请上海城市规划设计院等国内外顶尖机构修编城市发展总规，编制巴城发展总体规划、兴文新区总体规划、各县区城乡建设发展规划，保障城乡建设在一开始就具有前瞻意识。

全域。综合考虑1.23万平方公里市域空间，确立了市—县城—重点镇—中心村和产业聚居点四级城镇体系和“一城两翼三副五廊”空间形态。全域规划正在紧锣密鼓推进。

全面。坚持“四个城乡全覆盖”，建立城镇建设、土地利用、交通发展等“多规合一”规划体系，涵盖了经济社会的各领域、各方面、各层次。

城市定位——现代、森林、公园

准确定位城市，需要准确把握城市的基本特征和发展预期。否则，老百姓不仅不认同，而且误导城市的发展。

巴中最突出的特征是什么呢？是森林，覆盖率高达56%，居全省第二位、比全国平均水平高出30多个百分点。

把巴城定位为“现代森林公园城市”，正是紧紧抓住了“森林”这个最值得珍惜和保护的名片。从决定作出的那一刻起，就注定会成为这个城市刻骨铭心的集体记忆。

实施城市增绿工程，建成城市绿地80多万亩，大力创建国家级和省级森林城市。在森林中“种”下城市，城在林中，林在城中，人在画中。

今天的巴城，天更蓝、水更绿、路更宽、人更俏。

城市框架——新区、两翼、扩张

建设一座新城，拓展新的空间，实现巴城人口100万、面积100平方公里的“双百”目标，是巴中发展的迫切需要。

目前，拓展巴城主骨架的标志性、控制性工程加快推进。西华山隧道左洞贯通，建成回风大桥、黄家沟大桥，巴城第一座城市互通立交—陇桥互通立交快速推进，排梁垭隧道、东门大桥、北环线、西环线等建设现场热火朝天。各县区城市新区建设步伐加快。

在城市扩张的“棋盘”上，重点落子兴文新区。“要把兴文新区作为全市经济发展的‘一号区域’、‘一号战场’和‘一号工地’，举全市之力加快新区建设！”

2011年4月27日，市委作出以兴文镇为核心建设巴中经济开发区的决定；2011年9月24日，巴中经济开发区开发建设动员大会召开，吹响了兴文新区正式开工建设的号角。

正式动工以来的一年零三个月时间里，新区的建设者超常规实施道路交通、产业园区、教育文化、商务地标、安置还房等重大建设项目。

今天的“一号战场”上，一条条宽阔的大道不断延伸，一座座标志性建筑拔地而起。再造一座“产业新区、人居新城”，城市新区建设速度之快、力度之强、规模之大，正在深刻影响和改变巴中人的生活方式、思想观念。

一年前，这里还是一块冷冷清清的贫瘠之地，如今已成为引人注目的投资热土。截至2012年底，落地新区的招商产业项目总投资达100多亿元。

沿着“一年奠定基础、三年初具规模、五年新城崛起”路线图，驶上了快车道的秦巴山片区中心城市必将崛起在巴蜀大地。

城市品位——文明、品质、特色

没有品味、没有特色的“农村版”城市要想屹立于区域中心城市之林，可以断言，前无先例，后无来者。

在地下“开膛破肚”，在地上“洗脸修面”，提升城市品位。然而，一度时期，置疑不断。

修建下穿隧道、人行天桥、音乐喷泉广场，完成江北大道、望王路、佛江路、南坝干道和通佛路黑化……，只要是对老百姓有益的事，看准了就大胆干，用行动和效果回应。

“一河两岸三出口四节点五大道”风貌打造基本完工，今天的巴城，综合体建设如火如荼，城市出口五彩缤纷，主街立面焕然一新，绿化亮化赏心悦目，滨河景观生态休闲，背街小巷干净整洁，城市品质明显提升。

身边恍若隔世的巨大变化成为老百姓茶余饭后的谈资，“没想到城市还可以这样建，巴适”。

新村建设——村美、民富、和谐

建设“巴山新居”是推进全市统筹城乡发展的重要内容。“要把这项重大民生工程办实办好办出成效”。

承载着普通老百姓的美好愿景，建设“巴山新居”的意见、规划密集出台。高规格打造“巴山新居”基础设施、公益设施、产业结构、生态环境，力争50年不落后。对不宜人居的41万户农房进行改建，力争到2020年，农村居民聚居度达到60%，加速就地城镇化步伐。推进城乡同发展、共繁荣的信心异常坚定。

如今，一个个具有巴中元素的优美小山村天女散花般的分布在巴山大地，王坪村、槐树村、中岭村、合治寨村等一批村落脱胎换骨，昔日的一些贫困村和贫困户实现了“一步跨千年”。

住进了乡村“别墅”的老百姓，笑在脸上、喜在心头。

新时期的巴中人创造了城镇化发展的“巴中速度”，2011年，城镇化率增速居全省市州第一位；2012年，预计增速继续居全省市州前位。

回首这一年，巴中敞开山门、开放发展，这份答卷，写得更加果断和执着

长期以来，巴中经济发展自我循环、活力不够、动力不强、后劲不足。纵比，“山中无甲子”、其乐融融；横比，世上已千年、“不知魏晋”。

回首过去，对比别人，方能知道自己走了多远。2011年4月28日，召开全市对外开放合作会议。会上比较了巴中和周边原来基础条件相当的市州招商引资到位资金情况。破除“三论”，比出的是忧患意识、责任意识、使命意识。

2012年2月4日，全市对外开放合作会议上，重奖了2011年招商引资的先进单位，进一步重申了招商引资的“龙头”地位，强化了招商引资“第一要事”理念。

“开放合作是管总的一件事情……如果这项工作抓不住，必然是对巴中这段历史的犯罪”。“固步自封、因循守旧，必然丧失机遇，必然缓慢前行，必然扩大差距，必然贫穷落后”。大声疾呼，掷地有声。

把开放合作作为决定巴中前途命运的关键抉择，打一场对外开放、招商引资的攻坚战，一系列务实举措密集实施——

首次出台系统的加强对外开放的意见、投资鼓励办法等书面文件，力度空前。

深入转变政府职能，全面清理行政审批事项，市级保留行政审批项目为全省最少。能并联审批的并联审批，能不过夜的绝不过夜，“马上办”成为基本要求。

营造宽松的政策环境，全面落实财税、土地、金融支持等优惠政策，对外来投资者实行“非禁即入”的大开放政策，给予精细化、“保姆式”服务。

出台和实施《关于改进工作作风增强执行力的规定》和《关于损害投资软环境行为责任追究办法》两个文件。中交建投资30亿元的经开区基础设施项目开工，距离签约时间仅8天；巴中五星级国际花园酒店从签约到开工，只用了7天时间……铁腕整治软环境，投资者与巴中合作，心更加踏实。

瞄准高端产业和产业高端，编制招商引资项目。在台湾、香港等地区举行推介会，首次境外招商；在发达地区设立招商分局；“百日攻坚”，定向推介，专案招引，赴发达地区小分队招商达到了1200多次。

凡有重大招商活动，凡有重点项目需要跟进，凡有重要问题亟待研究，凡有重要客商前来接洽，市委、市政府主要领导都亲自参与。

第一个国际性企业的区域生产基地、区域性总部--达芙妮西部生产基地落户巴中，就是比的合作诚意、比的执着信念、比的投资环境。

从偶然获得信息开始，市委主要领导就亲自研究制定招引策略，亲自参与对接洽谈，深夜12点还亲自到双流机场接机。精诚所至、金石为开。一年持续不断的跟踪，巴中最终在眉山、南充以及河南驻马店、江苏徐州等5家备选单位的PK中胜出。

达芙妮之于巴中，可比富士康之于四川。既能够促进巴中建立和完善产业体系，还可解决城乡两万多名劳动力就业，更赢得了发展机遇。

巴中如此多娇，引众多客商竞折腰。中国交通建设、安徽海螺、重庆奥狮、广东温氏、上海国盛、成都置信等一批世界500强、亚洲500强、行业50强大集团相继落户巴中。

不封闭、不僵化、不保守，主动“入伙”发达地区和世界经济发展格局，换来了一个充满活力、面向世界的新巴中。2011年，招商引资到位资金63.26亿元，是2010年的3倍，增速居全省市州第一。2012年，预计全年招商引资到位资金193亿元，是2011年的3倍。

对接和参与经济全球化，开放发展正成为巴中加快发展的强大引擎，建成四川重要的北向东向开放高地指日可待。

回首这一年，巴中革故鼎新、创新发展，这份答卷，写得更加务实和开明

无钱干出大事业，需要高超的“手艺”。

巴中的发展就是制肘于没钱。2010年，地方公共财政收入仅7.8亿元、人均195元，是典型的“吃饭”财政。

巴中要建设发展，地方财政投入苍白无力。打好翻身仗，干成大事业，建设新巴中，吹壳子是吹不出来的。

巴中大建设好是好，战线这么长，钱从哪里来？。“钱从哪里来？”，对巴中这样的贫困地区来说，这的确是对巴中人智慧和能力的极限挑战。

“会找钱是本事、会用钱是能力”。借助外力、激活内力、开发潜力，深化市场化、农村产权、户籍制度“三项”改革，还权释能，以改革开放凝聚发展动力。思路一变、海阔天空，理念一新、活力无限。创新发展，钱，不再是一个难题——

从政策中“挖钱”。以项目统揽经济工作，大力争取政策性项目，重点项目领导挂联，抓好“四个一批”，保证项目可持续发展。2011年7月至今，全市7批次集中开工重点项目326个、总投资1240亿元。昔日，几十个项目的投资总额才几亿元，今天，一个项目就可能几十亿元甚至上百亿元。以投资拉动推动经济发展，全社会固定资产投资增速连续20个月居全省市州第一位，成为保增长“三驾马车”的绝对主力，对经济增长的贡献率达到了70%以上。

从市场中“聚钱”。坚持市场化投融资模式，能够市场化的项目尽可能市场化。综合运用各种资源优势推动国有土地增值空间发生裂变，实现了土地升值、城市增值、财政增税的“三赢”效果。综合运用BT、BOT等模式，引进大型企业集团推动城乡交通、水利、能源、城镇基础设施等各项建设，市场化融资的规模越来越大，发展的后劲越来越强。

从信贷中“借钱”。加快发展金融服务业，大力发展小额贷款公司、融资担保公司等融资机构，新引进和设立的金融机构20多家。加大政府储备经营土地力度，开展土地整理项目贷款。政府搭台，助推银政企合作，金融机构贷款余额大大超出年初预期目标，余额首次突破200亿元大关，存贷款增速居全省市州第一位，巴中人在银行的钱长期外流的趋势正在发生明显转折。

从创新中“找钱”。建立农村产权流转交易平台，稳妥开展农村产权流转、抵押融资，推进农村资源资本化，全市农村资产抵押贷款近10亿元。探索以土地开发整理和土地流转为主要内容的农村土地经营路子。大力实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，为城乡建设提供土地和资金支持。城建、交通、水务三个投融资平台投融资金额超过35亿元。

从存量中“变钱”。对市级行政事业单位国有资产实行集中经营管理，整合政府实物资本、货币资本及无形资产，变“死钱”为“活钱”，变闲置资产为有效资本，国有资产有偿使用经营收益增长7.4倍。做优环境、政策扶持，输出劳动力，引回生产力，带动城乡创业。破解“天花板”、“玻璃门”等桎梏，大力支持民营经济发展。

办法总比困难多。创新发展，钱从哪是来，实现了“独木桥”向“立交桥”的华丽转身，一切有利于加快发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的激情充分涌流。

回首这一年，巴中大写民生、和谐发展，这份答卷，写得更加温馨和给力

时代在变、环境在变、形势在变，务实地为老百姓多干事情的为民情怀始终没有变，当代共产党人“立党为公、执政为民”的执政理念始终没有变。

何谓民生？民生就是一间间温暖的房子，就是一张张结实的课桌，就是一个个五保老人身上的棉衣……。换句话，就是老百姓的一张张笑脸。

民生大于天，枝叶总关情。话向着群众心里说，事照准群众心坎里干，倾力解决百姓身边的每一件难事、急事，让百姓活得幸福而尊严。

一年来，决策者们一次次走到普通群众中，贫困农村的山路上，投下了他们奔波劳碌的身影；边远山区的小院里，回荡着他们嘘寒问暖的温馨话语；五保老人、留守儿童的身边，留下了他们不舍的牵挂。

“人民”二字重千钧。来自人民、植根人民、服务人民，建设民生政府，正是市委工作的出发点、着力点和落脚点。

——深入推进扶贫开发

国家调整扶贫标准，按人均收入2300元标准计算，全市贫困人口达到近90万。

如此巨大的贫困人口基数，无疑对奔向全面小康是一个严峻挑战。解决近90万人的贫困问题进而迈进小康，是决策者们必须迈过去的一道坎。

“没有贫困地区、贫困群众的脱贫致富奔小康，全面建设小康社会的目标就无法实现”。直面挑战，不退缩、不懈怠，向贫困发起攻坚战，强力推进巴山新居、产业培育、乡村道路、教育提高、公共服务、生态建设“六大工程”，加快建设全国扶贫开发示范区。

始终坚持把扶贫攻坚、改善民生作为重中之重，强力推进连片扶贫开发，全市减少贫困人口10万余人，建成巴山新居近5万多户、通村水泥路3500多公里，其它扶贫工程扎实推进，各项社会事业取得新的长足进步。

——大力实施民生工程

民生无小事。老百姓的柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保这些一件一件很具体的事，在市委、市政府眼里，都是天大的事。

心之所系、情之所牵。完成民生投入200多亿元，老百姓得到了更多看得见、摸得着、感受得到的实惠。

改善民生、就业为本。实施积极的就业再就业政策，新增就业2.9万人，动态消除零就业家庭，老百姓就业有岗位、创业有门路、致富有盼头。

改善民生、保障为基。城乡低保实现应保尽保，近200万人次参加“五大保险”，长期患大病、重病和残疾人全面纳入低保，新型农村养老保险扎实推进。

改善民生、上学为先。拆除中小学全部D级危房，建成新校舍120多万平米，“两基”工作通过国家验收，建成全市第一所大学——巴中市职业技术学院一期工程。农村义务教育阶段学生营养改善计划认真落实，孩子们都带着笑脸上学。

改善民生、医疗为重。新农合参合率达到97%，为老百姓报销医疗费用10亿多元，新建标准化村卫生室600多家，在全省率先实施重特大疾病医疗救助制度。

改善民生、安居为要。开工建设保障性住房近1万套，改造各类棚户区近1.1万多户，农村土坯房改造，经开区、各县区拆迁还房加快推进，老百姓住得安心、放心和舒心。

——安全稳定保障民生

没有稳定什么事都干不成。没有稳定，民生就没有保障，从这个意义上说，稳定就是民生。市委班子自觉担负起维护稳定的第一政治责任。

深化平安创建，加强社会管理创新，全面落实社会治理的各项措施，为巴中发展铺起了一条“和谐路”。

强化安全生产，落实“一岗双责制”，切实维护老百姓的生命财产安全，为人民群众撑起了一把“安全伞”。

切实抓好群众工作，市委常委会、专题会多次研究，老难案件逐案研究，领导挂联，明确原则、时限，“四个下降”的良好态势，为社会和谐筑起了一个“减压阀”。

无数张笑脸、无数声感谢、无数次掌声的背后，彰显的是各级干部的民生情怀，凝聚的是推动发展的强大力量。

回首这一年，巴中破釜沉舟、负重发展，这份答卷，写得更加骄傲和自豪巴中长期贫困落后，要害在产业，根子在工业。

“十二五”开局以来，无论是从大环境看，还是从小环境看，巴中的发展都面临着少有的考验——

 世界经济持续低迷，欧债危机影响深远，中国发展速度放缓，地区竞争日益激烈。在“地球村”大背景下，逆水行舟的巴中不进则退，慢进更是退。

城镇化进程缓慢的问题最突出，缺乏产业支撑的问题最要害，对外开放不足的问题最紧迫，驾驭市场经济能力不强的问题最关键。贫困地区在“白纸”上作画谈何容易？

巴中十年九灾，不是洪魔肆虐，就是旱魔作怪，防洪、抗旱、抢险、救灾能力不足。2011年的特大洪涝灾害，对本就贫穷的巴中来说，更是雪上加霜。

状态决定作为。面对巨大差距、各种困难、重重考验，能否沉着应对挑战，促进加快发展，取决于状态，取决于作风。

干非常之事，需非常之为。迎着考验上，甩开膀子干，成为巴中人加快发展的生动注脚——

追赶跨越、加快发展，忘记节假日、淡化星期天。新年上班第一天，市委、市政府就召开党政联席会议谋划全年工作；市政大楼前，他们的脚步疲惫而匆忙；办公室里，经常灯火通明到深夜。下午两三点、晚上八九点就餐已是家常便饭。“这几年巴中当干部的日子可不好过哈。”一出租车司机如此说。的确，巴中这两年的干部不好过，但是老百姓的日子却越来越好过。这正是巴中当代共产党人的执政追求。

争取政策、引进项目，一日行万里、关山度若飞。市委、市政府主要领导以及他们的战友们，除了在家部署工作之外，其余时间大多奔波在去发达地区招商引资的路上，奔波在赴京进省争取支持的路上，奔波在各自联系和分管的重点项目上。在车子里、在工地上、在办公室，困了，睡个囫囵觉；饿了，吃碗方便面；渴了，喝口白开水。

拉大框架、拓展新区，雨天当晴天、黑天当白天。作出开发兴文新区重大部署以来，仅用3个月时间，完成了13万余平方米的拆迁任务；仅用6个月时间，新区入园企业11家，总投资70多亿元；计划7个月而仅用40天时间建成园艺场至灰山寺应急通道，保障了黄家沟大道和兴文新区顺利施工。沿着杂草丛生、布满荆棘的羊肠小道实地踏勘北环线、西环线，午饭一个馒头、一包榨菜，为的是提升巴城的通行能力。“好日子是苦出来的、是干出来的”。如今的新区，塔吊林立、机器轰鸣、车辆穿梭，一幢幢高楼平地而起，一座座厂房整齐排列，一张张笑脸灿烂如花。

修缮陵园、告慰先烈，吃住在工地，劳动在一线。川陕革命根据地红军烈士陵园修缮动工以来，3个月内雨就下了56天。在270个日日夜夜里，市委主要领导近40次现场办公，有18次穿着雨衣、水鞋穿行在工地；驻村队员10多天不能洗一次澡；成百上千的工人忘记了寒风冷雨。今天的烈士陵园更加庄严安静肃穆，今天的王坪新村更加富裕文明和谐。烈士陵园的修缮、开园仪式的圆满，充分检验了全市干部的执行力。

战胜洪魔、崛起危难，灾情是命令、群众是牵挂。百年一遇的特大洪灾发生后，场镇告急、企业告急、学校告急，在京出差的李刚同志星夜兼程赶往受灾一线，在外出差的周喜安同志迅即赶回绕道通江赶赴平昌，他们的战友们也纷纷赶赴重灾区。在累卵危楼旁、在破碎瓦砾中、在重建工地上，哪里有受灾群众，哪里就有他们风尘仆仆的身影，受伤的心灵得到抚慰，绝望的目光看到希望……

短短一年，弹指一挥。艰难困苦、玉汝于成。

总有一种信念让我们矢志不渝，总有一段征程让我们刻骨铭心，总有一种力量让我们激昂振奋。

这是低点起跳，高处着眼的一年。立足当前、高端切入，以移山心力推进统筹城乡发展，多项经济指标增长幅度全省排名靠前，巴中的升值空间越来越宽，市场潜力越来越大、发展后劲越来越强。实践证明，贫困地区不是不能加快发展，巴中人不是不能干。

这是披荆斩棘、顽强拼搏的一年。砥柱中流、运筹帷幄，着眼“四个一流”，落实“三个超常”，脱皮掉肉拼命干、流血流汗加快干、与时俱进创新干，锐意进取务实干，加快发展自信而自觉，扬帆启锚的“巴中航船”在奔向全面小康的征程上迎风破浪、加速向前。

这是励精图治、破难攻坚的一年。气沉丹田、敢于担当，不争论、不懈怠、不松劲，办成了许多不敢想、不敢办的大事、难事，开辟了统筹城乡、协调发展的新征程，开启了追赶跨越、加快发展的新境界，开创了科学发展、奔向小康的新局面。

承受灾难考验，历经风雨洗礼，得到实践磨砺。

今天的巴中人，正在凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的精神风貌、空前高涨的创业激情、务实苦干的工作作风，奋战在统筹城乡、追赶跨越、加快发展的广阔舞台。

路漫漫，从头越。

我们有理由相信，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，三届市委将带领全市干部群众，在党的十八大精神指引下，深入贯彻落实省第十次党代会精神和省委的各项决策部署，肩负新的历史使命，开拓进取、扎实工作，不断开创巴中科学发展、加快发展的新局面，奋力实现同步全面小康。

光荣与梦想，属于勤劳、智慧、务实的巴中人！

成就与辉煌，属于敢想、敢为、敢拼的巴中人！

未来与明天，属于自信、执着、奉献的巴中人！