5年奋斗目标
区域综合城竞争力显著提升
乡一体化水平显著提升
绿色生态美誉度显著提升
开放合作影响力显著提升
发展成果共享度显著提升
突出高质量发展主题，建设全国革命老区振兴发展示范市
1构建高能级的区域经济版图
●全力推进国家级经开区创建
打造创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。
●高效推动文旅新区建设
建设践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地、中国内陆养生福地。
●积极推动县域差异化发展
支持巴州区建设革命老区振兴发展先行区、川陕渝结合部现代商贸物流集聚区；支持恩阳区建设成渝地区北向开放高地、西部肉制品生产基地；支持南江县建设生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地；支持通江县建设全国革命老区振兴发展示范县、红色旅游融合发展示范区；支持平昌县建设东向开放桥头堡、乡村振兴示范县。
2建设高效能的现代基础设施体系
●深入实施交通强市战略
建成汉巴南铁路巴中至南充段、镇广高速、苍巴高速、米仓大道、诺水大道、巴城东环线及南江、通江通用机场。加快建设智慧交通、绿色交通、平安交通，推动交通与旅游融合发展。
●加快完善现代综合水利网络
建成黄石盘、江家口、青峪口大型水库。开工建设青龙嘴、官房沟、双河等大中型水库。加快高桥、兰草、谭家河水库等项目前期工作。
●积极构建现代能源信息体系
加快推进以500千伏变电站和南江抽水蓄能电站为主的源网荷储体系建设、以华能燃机项目和华油中蓝二期项目为主的天然气产供储销体系建设。5G信号实现中心城区、重点区域全覆盖。
3建设高品质的现代化新城
●优化城市规划布局
以国土空间规划为统揽，构建“一城三区三副六廊多组团”城乡融合发展新格局。
●完善城市功能配套
坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城，建设现代森林公园城市。建立健全常住地提供基本公共服务制度。
●强化城市精细管理
建立标准化精细化管理体系。推进慢行系统和快行系统协调发展。实施“细胞工程”。提高城市文明程度和城市治理水平，确保成功创建全国文明城市。
4实施高水平的改革开放
●深入实施创新驱动发展战略
积极创建省级创新型城市。推动建立大巴山生物多样性保护研究中心。
●纵深推进重点领域改革
深化放管服改革。深化要素市场化配置改革。健全现代企业制度。深化农业农村改革。
●加快形成全域开放新态势
加快融入国内国际双循环。深化友城、市厅、校地、银政产业和项目合作。
坚持产业培育振兴主线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
1构建现代产业体系
●突破发展文旅康养首位产业
突出国家全域旅游示范市主攻方向。培育壮大森林康养基地。到2025年，力争游客接待人数超8000万人次、旅游收入突破700亿元。
●培育壮大食品饮料产业集群
实施食品饮料产业倍增计划。到2025年，力争食品饮料产业产值超500亿元。
●培育壮大生物医药产业集群
积极创建全国基层中医药工作先进市、国家中医药综合改革试验区。加快建设中药材交易市场和生物医药重点实验室。到2025年，力争生物医药产业产值超200亿元。
●培育壮大新能源新材料产业集群
实施“气化巴中”行动。建成川东北清洁能源基地。到2025年，力争新能源新材料产业产值超100亿元。
2培育壮大现代产业园区
●做强新型工业园区
打造全国优质肉制品供应基地。打造区域性优质白酒基地、川酒新地标。打造西部现代生物医药康养新兴产业基地。打造西部先进碳材料基地。
●做优现代服务业集聚区
建成巴中万达广场、平昌亿联等城市综合体。加快建设提升巴城农副产品交易市场、巴中粮食现代物流园、恩阳空港物流园、盘兴物流园、秦巴智慧物流园、巴中邮政快递园区。加快培育生产性服务业集聚区。培育壮大生活性服务业公共品牌。
●做实现代农林园区
加快创建南江黄羊+金银花国家级现代农业产业园，积极争创巴州道地药材国家级现代农业产业园。
3深入实施乡村振兴战略
●巩固拓展脱贫攻坚成果
严格落实“四个不摘”要求。加强防止返贫动态监测和帮扶。
●做大做强乡村产业
统筹推进乡村产业发展，强化乡村振兴的经济支撑。加快县区“1+1”产业布局定型。
●推动乡村全面振兴
加快培育催生新型农业经营主体，促进人才振兴。
深入践行“两山”理论，扎实开展生态文明建设示范创建
◆深入打好污染防治攻坚战
以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹山水林田湖保护治理。推进秦巴生物多样性生态功能区建设。
◆促进生态环境治理现代化
实行生态环境分区管控。严格生态环境监管。健全生态环境损害赔偿制度。
◆积极推动生态产品价值实现
制定生态产品目录清单。建立生态产品价值评价体系。探索建立生态资源资产开发经营服务和交易平台。
◆大力推进绿色低碳发展
加快产业、能源、交通运输、用地结构调整。制定实施碳排放碳达峰方案，开展市中心城区空气质量持续稳定达标和碳达峰“双达”行动试点。
大力发展民生社会事业，建设老区人民高品质生活家园
优先发展教育事业
推进教育强市建设。全面完成新一轮城乡学校布局调整。促进各类教育协调发展。落实“双减”政策和教师减负清单。
切实加强市民健康服务
建成省级中医医疗区域中心，支持社会办医规范发展，力争一般病在市县解决、日常疾病在基层解决。纵深推进“三医”联动改革。
全面提升社会保障水平
实施“十百千就业增收工程”。健全多层次社会保障体系。推进社区养老服务综合体和示范性农村区域养老服务中心建设。
推进治理体系治理能力现代化，开创民主政治建设新局面
■发展完善全过程人民民主
积极开展全过程人民民主实践。支持人大及其常委会依法行使职权。发挥政协作为协商民主的重要渠道、重要阵地、重要平台作用。
■加快建设法治巴中
推进重点领域立法。全面建设法治政府。实施“八五普法”，推进“法律七进”和基层法治示范创建。
■不断完善市域社会治理
力争成功创建全国首批市域社会治理现代化合格市。纵深推进平安巴中建设，常态化开展扫黑除恶斗争。深化城乡基层治理体系和治理能力建设。
践行社会主义核心价值体系，打造全国红色文化传承标杆
●构筑精神文化高地
加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和全面贯彻。全面落实意识形态工作责任制。依法加强网络空间治理。全面加强精神文明建设。
●繁荣发展红色文化
加强全市烈士纪念设施保护修缮，优化红色场馆展陈，完成川陕革命根据地红军烈士陵园及周边区域整体提升，打造川陕苏区标志性精品褒扬纪念设施。
●全面发展公共文化事业
建成秦巴群众文化活动中心、巴中博物馆、巴中科技馆、工人文化宫。提升打造公共文化服务品牌。
坚定不移全面从严治党，夯实社会主义现代化建设政治保障
■把政治建设放在首位
实施“一把手”政治能力提升计划。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。
■建设高素质干部队伍
锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的骨干队伍。加强高质量发展绩效考核。实施“百千万引才工程”。
■建强基层战斗堡垒
健全落实书记抓党建工作机制。统筹加强各领域党建工作。全面推进“六个标准化”建设。
■大力培树新风正气
始终保持作风建设永远在路上的韧劲，驰而不息正风肃纪，落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求。
■纵深推进反腐倡廉
加强对“一把手”和领导班子的监督。完善各类监督有机贯通、相互协调机制。建设清廉机关，培树清廉家风。