全会由市委常委会主持 市委书记李刚作重要讲话 审议通过《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》

中国共产党巴中市第三届委员会第十次全体会议公报

(2015年7月16日中国共产党巴中市第三届委员会第十次全体会议通过)

中国共产党巴中市第三届委员会第十次全体会议，于2015年7月16日举行。

出席这次全会的有，市委委员36人，市委候补委员4人。市纪委常委、有关方面负责同志和市第三次党代会代表中部分贫困村基层同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记李刚作了重要讲话。

全会认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届六次全会精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，研究部署新阶段全市扶贫攻坚工作，审议通过了《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。

全会充分肯定我市扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，巴中建地设市特别是近几年来，市委按照中央和省委部署，始终把扶贫开发作为全局性工作来谋划和推进，大力实施扶贫攻坚，加快从解决温饱迈入了脱贫奔康的新阶段，贫困人口数量显著下降，生产生活条件显著改善，贫困群众的发展能力显著提升。全市贫困人口由2010年底的87.1万人减少到2014年底的43.0156万人，贫困发生率从27.2%下降到14.2%。

全会指出，巴中作为全省扶贫攻坚、同步全面建成小康社会任务最艰巨最繁重的市州之一，当前既面临整体贫困、深度贫困、致贫原因多等特殊困难和巨大压力，也面临中央和省委对扶贫工作前所未有重视、一系列支持贫困地区发展的重大部署出台等有利条件和发展机遇。全市各级党组织和广大党员干部要倍加珍惜扶贫攻坚取得的阶段性重大成果，更加清醒认识扶贫攻坚面临的艰巨任务和严峻考验，持续深化扶贫攻坚积累的行之有效的好做法好经验，始终坚持统筹城乡这一主线、全域扶贫这一路径、精准实施这一关键，以强烈的政治责任感、时不我待的紧迫感、深厚的为民情怀、攻坚拔寨的坚定决心，铆足干劲，分秒必争，打赢扶贫攻坚战和发展翻身仗。

全会强调，推进扶贫攻坚，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻落实省委十届六次全会精神，坚持“统筹城乡、全域扶贫、连片推进、精准实施”的工作思路，以“三三六六”政策体系为支撑，以“1+6”扶贫工程为抓手，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，超常思维、超常举措、超常付出，确保同步全面建成小康社会。

全会提出，要按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”要求，以县(区)为单位，分年度制定到乡到村到户的扶贫脱贫计划，确保全市每年减少农村贫困人口10万人以上。到2018年底，县(区)全部“摘帽”、699个贫困村全部“销号”、建卡贫困户越过扶贫标准线，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，稳定实现“两不愁、三保障”和“四好”目标。从2019年到2020年，定点清除个别最困难贫困户的未脱贫问题，对症帮扶因特殊原因造成的返贫对象，巩固提升已脱贫的村和人，在稳定脱贫不返贫基础上实现同步全面小康，向党和人民交一份满意的答卷。

全会指出，要遵循扶贫开发规律，把握好既扶贫攻坚又同步全面小康“两步并一步”的问题，既确保在既定时间节点脱贫“摘帽”，又同步实现全面小康;要把握好既推动区域发展又实现精准扶贫“双轮驱动”的问题，既从面上改变贫困面貌，又通过靶向治疗推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫;要把握好既重点突破又久久为功“专注定力”的问题，既集中火力啃下“硬骨头”，又咬定目标持续推进;要把握好既外力扶持又内力驱动“同向共振”的问题，既把党的阳光雨露传递到群众中，又充分调动群众内在积极性、自力更生建设家园;要把握好既“摘穷帽”又“挖穷根”“可持续发展”问题，既注重“输血”摘掉贫穷“帽子”，更注重“造血”斩断“穷根”。

全会指出，要集中力量实施"1+6"扶贫工程，限时实现脱贫奔康目标。要加快建强基层党组织，通过实施选优配强、整顿建强、服务聚强行动，建强扶贫攻坚一线战斗堡垒。要持续深化“六大扶贫工程”，认真落实省委“十个着力”部署，按照片区发展规划，深化推动巴山新居、乡村道路、产业培育、公共服务、农民素质提升、生态环境“六大工程”，加快解决引发区域贫困的共性问题。要加快推进“五个一批”，坚持“六个优先”，实施“回乡创业”，扶持生产和就业发展一批;实施“三区”综合治理，移民搬迁安置一批;实施免费诊疗，医疗救助扶持一批;实施特殊困难救助，低保政策兜底一批;实施美好新家园建设，灾后重建帮扶一批，精准解决个性贫困问题。

全会指出，要以深化改革为动力，破解脱贫奔康的资金瓶颈。要增加政府投入，着力增加总量、盘活存量、打捆投放，发挥政府投入的关键作用。要创新金融投入，用好金融工具，做活金融扶贫这篇“大文章”。要吸引市场投入，既要发挥政府的主导作用，更要发挥市场的主体作用。要引导社会投入，激发社会力量和民间资源支持扶贫开发。要激发自主投入，扎实推进“六个盘活”，实现资源变资产、资产变资本，增强群众自主投入能力。

全会强调，要健全工作机制，切实把脱贫奔康工作纳入规范化制度化法治化轨道。要厘清扶贫攻坚管理机制，建立完善市上统筹、县(区)主体、乡(镇)落实、工作到村、扶贫到户的管理体制，厘清市、县(区)、乡(镇)扶贫工作责任和权力边界;要压实扶贫攻坚责任机制，实行扶贫攻坚工作领导干部“一岗双责”，市、县(区)、乡(镇)党政“一把手”辖区负总责、帮扶部门“一把手”对帮扶工作负全责;要创新扶贫攻坚推进机制，坚持对扶贫开发实行专项目标管理，加强市级领导联系县(区)、指导乡(镇)、挂包贫困村、帮扶贫困户工作，强化基层扶贫力量和人才支撑，开展扶贫效益评估，重拳查处扶贫项目资金使用中的违纪违法行为;要严格扶贫攻坚考核机制，落实“摘帽”标准，完善考核制度，逗硬督查考核，层层公开公示减贫任务、扶贫攻坚项目,注重在扶贫攻坚一线培养、选拔和调整、问责干部。

全会强调，推进扶贫攻坚，各级党员干部的精神状态和攻坚干劲是决定因素。全市各级党组织和广大党员干部特别要有志气、特别要有恒心、特别要有硬招、特别要有实效，从严抓落实、从实抓落实、问责抓落实，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，同步奔康。

全会还分析了当前经济形势，对做好下半年经济工作作出部署。全会强调，要积极对接国家和省上各项规划，抢抓政策机遇，谋求巴中发展;要紧紧扭住扩大投资、工业提速和消费拓展三个关键，扎实推进扶贫攻坚，大力改善民生，深化改革开放，增强稳增长动力;要牢固树立底线思维，切实抓好社会治理风险防控;要抓紧编制“十三五”规划，谋划好巴中未来发展。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以无愧人民的时代担当、一往无前的决战气势，确保在既定时间节点打赢扶贫攻坚、同步小康决胜战!