来源： 日期：2019-02-21 09:33 阅读量：1512
主讲:刘应兵
今天的《执政实录》编撰培训会，参加的有两类单位：一是市和县区党史部门，为《执政实录》的主编单位，负责《执政实录》的主编和业务指导工作。二是市级各部门，包括军队以及中央和省驻巴单位，为《执政实录》的参编单位，负责《执政实录》相关资料的提供报送工作。（执政实录资料报送，不涉及驻巴企业和二级单位，但下一个专题年鉴工作，就涉及这些单位。）今天参会的单位都有责任，都有任务。
发给大家的会议资料有两种：一是《中共四川省委党史研究室关于印发〈中国共产党四川市县级组织执政实录编纂指导规范〉的通知》（川委史〔2017〕96号），这是个指导性规范，不是强制性规范，省委党史研究室也讲过，它不具有强制性，各市州和县区可以根据各地的实际情况，根据历年编纂形成的好的做法，自主创新，编出各地的特色。因此，我们今天培训，这个规范只是作为参考。二是关于做好巴中执政实录和年鉴资料报送工作的通知（巴委史志函〔2018〕1号）。今天着重讲五个方面。
一、《执政实录》的概念和作用
（一）概念：省委党史室的编纂指导规范对《执政实录》下了定义。《执政实录》是部政治性、政策性、科学性很强的资政研究资料类工具书。从三个方面来理解：
第一，执政。中国共产党是执政党。重在记录中国共产党在当地的执政活动，包括执政的决策、决策的贯彻或实施和贯彻或实施的结果三个方面。
第二，实录。真实地、忠实地、准确地记录。因此重在收集第一手资料。包括各个单位报送的资料，从报刊杂志上摘录的资料等，基本上是第一手资料。同时要准确，指导规范要求，记述的时间，应书写具体的年月日，不使用去年、上月、本月、最近、目前、以前、截止目前等不确切的时间概念。单位、机构、文件、会议、党派等使用全称或规范化简称。
第三，工具书。可以作为查阅利用工具，而不是杂乱无章的资料堆积。因此执政实录有相应的体例结构。是按照一定的逻辑顺序组合起来的资料汇编。
综合三点，《执政实录》可以理解为，是按照一定的逻辑结构顺序，通过汇集第一手资料，真实地反映一年来共产党在当地执政的决策、决策的实施以及实施的结果，这样一部资料汇编型工具书。
（二）作用。巴中的执政实录编撰发行已历时四年，2013年是第一年。从这四年看，《执政实录》有三个方面的作用。
第一，查阅。比如，各单位要查阅2013年以来的工作综述，不必再翻档案，直接查阅执政实录，就得到了，方便了工作。
第二，研究。编纂《执政实录》的一个重要目的，就是为今后编写党史正本，积累资料。
第三，宣传。恩阳区2014年的执政实录、通江县2015年的执政实录，南江县2014年的执政实录，都作为了当地的文化宣传品，通过县委领导，送到了省委以及外地，起到了宣传当地的作用。
基于查阅、研究和宣传功能，可以毫不扩张地说，《执政实录》在促进巴中革命老区发展，建设川陕老区振兴发展示范区中，发挥着基础性的作用。
二、《执政实录》的体例框架
《执政实录》一年一本，如2016年卷只反映2016年中，共产党在当地活动的情况。结合省党史室的指导规范和巴中的编纂实践，《执政实录》书本包括七个方面。
第一：封面和书名。由于是反映党的活动的书籍，全省的执政实录，封面基本上是暗红色。
书名：从全省来看，主要有两种。第一种是中国共产党+地名+执政实录，如《中国共产党巴中执政实录》（2016）《中国共产党恩阳执政实录》（2014）。第二种是地方党委简称+执政实录。如《中共绵阳市委执政实录》。
省党史室没有对书名作统一要求，各地可以自行选择确定书名。我们认为第一种书名，更准确地反映书的内容。我们建议，各区县遵照惯例，保持一致性。比如恩阳区以前是《中国共产党恩阳执政实录》，以后也就沿用这种书名。
第二：图片。应包括当地党委重要会议图片、党委重大活动图片、党委常委活动图片、展示当年成就的图片。多上些图片有好处，方便以后编辑其他资料时选用图片。
选用图片时，各县区要注意三点：一是中央领导和省委常委在当地活动的图片，原则上选用报刊已经使用的图片。二是执政实录出版时，包含有已经落马了的领导的图片，原则上不能选用。三是图片要注明。时间，地点，人物，事件要清楚，方便以后使用。
第三：编辑说明。
第四：编委会和编辑部成员名单。名县区注意，编委会必须由常委任编委会主任。这个是有文件要求的。
第五：目录。
第六：正文内容。
第七：后记。据各自情况，可要可不要。
三、《执政实录》的正文内容
正文内容是收录编排第一手资料。基本上包括八个部分。顺序可以根据县区的情况作调整。
第一部分：当年地方党委的工作综述。主要用两个原文。如市里用的《中共巴中市委工作总结》（改为了工作综述）和《巴中市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》，县区也参照着对应地用这两个文件。
第二部分：上级领导在当地活动的情况。原则上只收集上级党委常委在当地的活动资料，而且就报刊报道的原文。不要作改动。
第三部分：决策和部署（我们以前编的书叫执政方略）。包括：
一是重要文件。必须收录当年党委文件，党委办公室的文件。但是涉密文件不能收。
二是重要会议。必须收录党代会、党委全委会、党委常委会、党委重要专题会，党委各部委的年度工作会，纪委全会，这些会议情况记录。其他的重要会议根据情况，适当收录进来。
三是重要讲话。必须收录党代会报告，党委全委会报告，纪委全委会报告。其他的重要报告，如政府工作报告，也可以适当收录。
第四部分：调研与思考。这是省党史室文件的要求，我们以前的书没有这部分。是对党委常委理论调研文章选编。这个部分是省上规范增加的内容。
第五部分：贯彻与实践（我们以前的书叫执政实践）。主要是按照政治、经济、文化、社会、生态文明、民主法治、统一战线、群团工作、武装建设、下级党委工作等十个方面，编排各个部门和下级组织的工作综述。
第六部分：亮点与经验。（我们以前的书没有这部分，，省上指导文件上要求的内容，现在编可以加上）。一是收录上级的党刊报刊对当地的重点新闻报道。二是收录当年地方的亮点工作综述。亮点工作至少要受到中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府书面表彰，主要领导签批表扬，重要会议交流的工作经验材料。
第七部分：大事与要事。也就是当年党委大事记。
第八部分：附录。一是党委常委和各部委主要领导名录。二是获上级党委和当地党委表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员名单。三是当年党组织和党员基本情况。四是国民经济和社会发展统计公报。
正文内容基本上包括以上八个部分。编纂的时候，根据情况，顺序上可以作适当调整，也可创新性的增加或减少一两个部分。
四、各单位在编撰《执政实录》中的任务
今天布置2017年执政实录编撰工作任务，对今天的参会单位，分为三个层次来安排任务：
（一）所有单位（不包括驻巴企业和二级单位）都有的任务。就是报送资料。
一是报送工作综述。今年就报送2017年度本单位的工作综述。工作综述就以各单位的工作总结为蓝本，进行技术加工，形成单位的工作综述。县区党史办报送本县区委2017年的工作综述。
怎样技术加工呢。三点：
（1）标题变动。将工作总结改为工作综述。
（2）删除涉密内容。删去内容中涉秘的内容。工作综述中不能有涉秘内容。比如政治系统、信访系统这些单位要特别注意。你们的工作总结中，多半有涉密内容，报送我们的工作综述，要将涉密内容删去。
（3）将模糊语言改为准确语言，将模糊表述改为准确表述。省上指导规范也有要求，将记述的时间，改成具体的年月日，不使用去年、上月、本月、最近、目前、以前、截止目前等不确切的时间概念。比如去年就改为2017年。单位、机构、文件、会议、党派等使用全称或规范化简称。此外，特别是有些数据尽量准确。
大家注意：工作综述必须内容真实，内容不涉密。有些单位的工作总结或工作综述，可能有涉密情况，报送前，务必把涉密部分删了。请各单位报送时务必请单位主要领导签批：“该综述内容属实，且不涉密，同意报送。”同时加盖单位印章。领导签了这个字，以后即使出问题，泄了密，挨处分也是领导，谁签字谁负责。
二是报送图片。如果单位有反映2017年巴中市委重要工作成就和重要活动的图片，要一并报送。图片务必注明时间，地点，人物，事件。时间要精确到某天，2017年某月某日，地点要精确到某个点位，某县某乡某村或哪个单位。
三是报送省报以上（四川日报）的党刊报刊对巴中的重点新闻报道。有的话就要报。
四是报送各个行业的亮点工作经验材料。至少要受到中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府书面表彰，主要领导签批表扬，重要会议交流的工作经验材料。
（二）特殊单位的任务。还是报送相关资料。
特殊单位包括：
一是市委办、市府办。2017年还不涉及监察委员会办公室。除了要报送你们办公室的工作综述外，还要分别报关市委、市政府2017年的工作综述。也必须内容真实，准确，特别是不能涉秘。也有请办公室领导签注意见。
其中，市委办还要报送2017年度市委、市委办不涉密的重要文件。主要是巴委发、巴委、巴委办文件。
二是市委常委办。（1）报送市委常委2017年活动的照片各1张。图片也要清楚地注明时间、地点、人物、事件。（2）报送2017年理论调研文章各1篇以上，有多的可以多报。
常委办注意，报送的常委的理论调研文章最好是公开发表了的，如没有公开发表，请领导签注“同意在执政实录上使用”。
三是市委组织部。（1）报送2017年各部委的主要领导名录。（2）报送巴中全市获上级党委和当地党委表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员名单。报送时，将表彰文件复印起，作为附件，一并报送。
四是市委宣传部：报送2017年市委重要会议、重大活动和重要成就的照片。多多益善。照片都要注明时间、地点、人物、事件。
五是市直工委。报送2017年全市党组织和党员基本情况。包括统计汇总表和统计报告。也要请主要领导签注“内容属实且不涉密，同意报送”等字样，加盖印章。
（三）市和县区党史部门的任务。主要是业务指导，编纂，出版发行。
县区要加快开展本县区2017年执政实录的编纂出版工作。力争年底前出版发行。
五、《执政实录》资料报送的具体要求
刚才讲了一些，再次重申。
一是时间要求。2017年市级执政实录的资料，请各单位务必于3月31日前报送完。4月份，我们将对各单位的资料报送情况进行通报。
二是形式要求。纸质+电子。纸质材料一份。纸质材料务必请单位领导签批意见。刚才讲了，纸质材料，尤其是综述，要符合四个要素：一是内容要真实，二是内容不涉密，有领导签批意见，加盖单位印章。没有这个四个要素的，我们不得收，视为没有报送。
同时还要报送电子文档。
三是联系方式。资料报送到市政东楼302室，联系人杨娟，电话5755380，QQ号49618020，联系方式文件上有。
请各位加强联系，务必按时完成2017年执政实录编纂工作。谢谢大家。
