中共巴中市委党史办公室

巴中市地方志办公室

关于巡察反馈问题整改情况的通报

2017年10月20日至11月10日，市委第二巡察组对市委史志办进行了专项巡察。2018年3月21日，市委第二巡察组向市委史志办反馈了巡察意见，巡察反馈的5个方面10个问题，已经整改7个，需长期整改3个。书面检查11人次，批评教育3人次，谈心谈话15人次。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化担当，认真履行整改工作责任

室领导班子高度重视，先后召开领导班子会、室务会、全体干部职工会，传达学习市委巡察工作领导小组会议精神，明确巡察整改工作要求，以坚决的态度、有力的措施，全面压紧压实巡察反馈问题整改。成立以室主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，班子成员主动认领问题、主动承担整改责任，制定了整改方案，建立了问题、任务、责任“三张清单”，明确34条整改措施及完成时限。在整改工作中，坚持问题导向，全面推进，实行台账式和销号式管理，举一反三抓整改，不留盲区、不留死角。同时，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，既加强教育学习，又修订完善内部管理制度，逗硬制度执行，整改工作取得了实实在在的成效。

二、从严从实，扎实推进整改工作落实

（一）关于党的领导方面问题的整改情况

1.关于党史资政服务职能作用发挥不充分问题整改情况。一是加强教育，切实解决站位不高的问题。多次召开领导班子会、干部职工会，加强对干部职工的教育，领导班子成员充分发挥率带作用，提高政治站位，安排部署、谋划推动重点工作。二是建言献策，切实解决资政服务不够的问题。印发了《关于开展2018年度党史地方志重点课题研究的通知》，组织开展了“川陕苏区红四方面军训词精神研究”“川陕苏区作风纪律建设研究”“地方文化在实施乡村振兴战略中的作用研究”等专题研究。向市委报送了《传承红军训词精神 加快巴中振兴发展——川陕苏区红四方面军训词的精神内涵及现实价值》资政文章，市委书记罗增斌批示市委办简报各地各单位。在建党97周年之际，开展了“四个一”的党史宣教活动，取得了良好的社会效果。

2.关于班子成员担当不够、凝聚力不强问题的整改情况。一是加强教育，用潜移默化增强凝聚力。通过领导班子会、党员大会、干部职工会，随时加强团结协作教育，转变干部“各人自扫门前雪”的观念；经常对干部职工加强集体主义教育，增强集体意识。在持续、深入、经常的教育中，提升了领导班子成员、全体干部职工向善向好的意识，提升了单位的凝聚力和战斗力。二是严格考核，用奖勤罚懒规范奖金发放。制定了《2018年度目标任务绩效考核细则》，严格目标任务管理和目标绩效考核，规范市财政统一安排的目标绩效奖金发放。坚决杜绝违规发放各类史志著作编写费用和经费补贴。三是提速增效，用实在作为推动当前工作。完成了《中国共产党四川省巴中市历史》（第一卷）、《巴中市抗震救灾志》《中国共产党巴中执政实录》（2016）、《巴中年鉴（2017）》的出版发行，完成《中国共产党四川省巴中市历史》（第二卷）、《巴中市简志》初稿编写，提升了编写质量。将省委党史研究室、省方志办下达的年度工作任务和执政实录、年鉴等史志著作编写出版纳入目标管理，明确了责任领导、责任科（室）及完成时限，确保各项目标任务按时按质完成。

（二）关于党的建设方面问题的整改情况

1.制度执行不严格问题整改情况。一是认真学习各项规章制度，让制度入脑入心。专题学习了《贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府九项规定实施细则》《关于严格执行国内公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知》《巴中市市级机关差旅费管理办法》《关于加强财政财务管理严肃财经纪律的通知》等文件精神，让领导班子成员心中有原则。加强领导班子成员日常教育，重点是原则性教育，让领导班子成员在决策时、在管理时、在工作时都把原则和制度作为戒尺、作为底线，始终坚守。二是严格落实“三重一大”室务会议集体研究制度。明确“三重一大”事项决策程序、决策范围、决策运用等。坚持会前深度沟通、会中充分讨论、会后严格执行；坚持主要领导“末位表态”，杜绝主要领导主导决策。扩大室务会议参加人员范围，将各科（室）馆负责人作为固定列席人员；扩大室务会议研究范围，将经费开支、史志项目、人事调整等全部纳入集体研究范围，推动决策更加民主化、科学化。三是严格执行各项制度。修订完善了《机关管理制度》，对学习、会议、公文管理、请示报告、重大事项集体决策、财务管理等十四个方面的制度做出了详细规定。进一步落实了会计、出纳、分管领导责任，严格开支审查、票据真伪审查、报账程序审查，对不合规不合法的开支坚决不予报销。真正做到用制度管权管人管事。

2.党内政治生活质量不高、效果不好问题整改情况。一是坚持问题导向。对2017年度党员领导干部民主生活会查摆出的6个方面11个需要切实解决的突出问题，制定了《2017年度党员领导干部民主生活会整改方案》，明确整改时限，落实整改责任，切实整改到位。二是注重日常教育。坚持原则上每周召开一次全体干部职工会议，逢会必大讲特讲，加强领导班子和普通干部职工政治理论学习、作风纪律教育。三是加强党内生活规范化建设。将机关党的建设工作纳入室务会议重大事项议事决策范围，制定了《2017年度党员领导干部民主生活会整改方案》《机关党支部规范化建设三年行动计划实施方案》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《2018年机关党建工作要点》《2018年中心组理论学习安排意见》等文件。常态化落实机关党支部“三会一课”制度，班子成员带头讲党课，创新开展主题党日活动，党内政治生活质量和效果明显提升。

（三）关于全面从严治党方面问题的整改情况

1.主体责任落实不到位问题整改情况。一是认真履行第一责任人职责。切实加强党组织书记抓党建工作，坚决落实党建工作各项制度，强化工作指导和督查，抓好班子、带好队伍、管好干部。认真贯彻落实《中共巴中市委办公室关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，创新谋划，创新落实，创新开展系列活动。坚持党员发展标准，严把入关口，培养入党积极分子2名。进一步完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是全面开展警示教育。将警示教育纳入党的建设总体部署，强力推动。组织全体干部职工观看《镜鉴》《贪婪铺筑不归路》等警示教育片，开展警示教育专题讨论，并撰写心得体会。同时，认真组织学习了市纪委、市监委关于违反中央八项规定精神典型问题的系列通报，搞好机关单位文化墙，常态化推进廉政文化进机关活动。三是签订责任书。按照室领导班子分工，结合各科（室）馆职能及岗位职责，室务会专题研究了“4＋X”责任书制定，签订的“4＋X”责任书职能职责突出、个性化明显，有效促进“一岗双责”落实到位。

2.监督管理失之于宽和软的问题整改情况。一是加强监督问责。认真学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》及实施办法，建立健全责任清单和工作任务清单，进一步压实责任，严肃责任追究，对违纪违规的人和事逗硬问责。制定了《整治“中梗阻”工作制度》，建立了干部监督管理长效机制。二是切实整改纪检干部“三转”不到位。结合纪检体制改革后的情况，进一步明确党风廉政建设“两个责任”。同时，重大事项提前向市纪委派驻市委办纪检组汇报，主动接受监督。

（四）关于党风廉政方面问题的整改情况

1.未按规定采购问题整改情况。认真学习了《四川省政府集中采购目录及采购限额标准》《中华人民共和国政府采购法》《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》等文件，切实加强史志著作编写出版的项目管理，严格执行《预算法》《采购法》和项目管理制度。编写出版的《中国共产党四川省巴中市历史》（第一卷）、《中国共产党巴中执政实录》（2016）和《巴中年鉴（2017）》等史志著作，严格按照室务会研究决定，通过政府公开采购出版印刷。《巴中市简志》《中国共产党四川省巴中市历史》（第二卷）的编写均是通过室务会集体研究决定，向社会公开购买服务进行编写。

2.违反“八项规定”精神时有发生问题整改情况。认真学习贯彻《党政机关国内公务接待管理规定》《四川省党政机关国内公务接待管理办法》《巴中市党政机关国内公务接待管理实施细则》《巴中市财政局关于进一步加强公务卡使用管理的通知》等政策文件，严格执行公务接待审批制度，公务接待费用报销坚持“三单”审验制度，对“三单”不齐全或内容不一致的，一律不予报销。公务接待费一律实行公务卡或转账方式结算，杜绝现金方式支付。

（五）关于干部选拔任用方面问题的整改情况

1.干部推荐考察程序不规范问题整改情况。一是严格干部人事档案管理。结合全市干部人事档案的清理，按照市委组织部的要求，对全体干部职工的人事档案进行了再次清理、再次核实、再次完善，做到干部人事档案健全，管理有序。二是全面落实干部选拔任用政策。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法》《关于进一步加强对选人用人工作监督检查的通知》《四川省防止干部“带病提拔”办法》《关于进一步加强干部人事档案管理的通知》等文件，学懂、弄通各项干部人事工作政策。增强规范化意识，从严执行干部人事政策，坚持正确的用人导向，严格执行干部选拔任用政策，严把干部选拔任用环节和程序，坚持关口前移，加强选拔任用监督，让有德有才的干部得到重用。

2.队伍建设有待加强问题整改情况。一是加强干部培养教育。随时加强干部职工理论知识和业务能力的培养。同时，采取跟班式、学徒式一对一的长期培养教育，落实培养教育责任，提升培养教育实效，加快成材步伐。二是尽快定岗定人。待机构改革结束后，尽快对市史志馆定岗定人，解决人员混岗使用的问题。三是充实专业人才队伍。待机构改革后，通过遴选、公招等方式，逐步充实党史地方志业务人才队伍。

三、举一反三，深入推进全面从严治党

市委史志办把抓好巡察整改作为推动新时代史志工作发展的重要契机，持续深入贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会、市委四届六次全会精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动新时代史志工作持续科学发展的强大动力。坚持围绕中心、服务大局，以超常的举措和超常的付出，凝聚力量，突出抓好资政服务、史志著作编写、史志课题研究、史志资料征集、革命遗址保护、史志宣传教育及信息化等工作，全力推动全市史志工作再上新台阶，为巴中高质量发展，建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献史志力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0827-5755271；邮政信箱：巴中市江北大道西段市政中心东楼三楼304室；电子邮箱：1295170288@qq.com

中共巴中市委党史办公室   巴中市地方志办公室  

2018年9月6日